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5140名受訪者認(rèn)為“基層干群沖突”是未來10年的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，占受訪人數(shù)的63.2%。

編者引言 現(xiàn)階段，我國社會基本穩(wěn)定，各種主要社會關(guān)系總體上較和諧，但2008年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國社會和諧穩(wěn)定研究報告》里提到，在社會群體之間的利益關(guān)系出現(xiàn)的問題中，干群關(guān)系沖突最大。

事實證明，干群關(guān)系的好壞、干群矛盾的積聚與解決直接關(guān)系著社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固。尤其對于基層政權(quán)來說，人民是政權(quán)的基礎(chǔ)，民心向背關(guān)乎政權(quán)興衰存亡。根基不穩(wěn)，勢必將造成整個國家大廈的坍塌。

受訪者認(rèn)為，未來10年，基層政權(quán)中的干群沖突將成為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨如何有效鞏固黨的執(zhí)政地位，加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的抗拒風(fēng)險的能力，是一個具有重大理論意義和現(xiàn)實意義的歷史課題，迫切需要我們不斷解放思想，以高度的政治智慧和開拓創(chuàng)新的勇氣，找到一個滿意的答案。

鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須構(gòu)建科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機制，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的稅收機制和財政轉(zhuǎn)移支付機制

黨的十七屆四中全會堅持改革創(chuàng)新精神，對在新的形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作出了進一步的戰(zhàn)略部署。應(yīng)對基層干群矛盾帶來的新情況新考驗，需要著重把握好下面兩個問題。

如何構(gòu)建科學(xué)的社會利益協(xié)調(diào)機制的問題

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，需要選派自己的優(yōu)秀干部，通過法定程序進入國家權(quán)力機關(guān)，代表人民執(zhí)掌國家政權(quán)。國家體現(xiàn)的是代表全體國民利益的社會公共權(quán)力。作為掌握國家政權(quán)的執(zhí)政黨，所作所為必須要體現(xiàn)全體國民的利益，為全體國民負(fù)責(zé)，保障每個公民的合法權(quán)益。所以，執(zhí)政黨應(yīng)擁有比革命黨時代更為廣泛的社會基礎(chǔ)。既要體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，也要重視保護少數(shù)人的權(quán)利；既要發(fā)揮社會精英的棟梁作用，也要調(diào)動普通民眾創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的積極性；既要講工人階級的先進性，也要講國家利益的公共性。

在執(zhí)政前后，政黨的政治代表性是不同的。執(zhí)政前，政黨爭取國家權(quán)力的活動，是作為特定階級和社會階層利益的代表來進行的。在成為執(zhí)政黨以后，代表的則是全體民眾的利益和社會公共利益。所以，決定政黨在國家政治生活中的地位，是政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。決定執(zhí)政黨的執(zhí)政地位鞏固與否，是民眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。這是國家權(quán)力的公共性質(zhì)所決定的。因此，執(zhí)政的馬克思主義政黨要善于從全社會的共同利益出發(fā)，協(xié)調(diào)社會各方面的不同利益沖突，特別要關(guān)注弱勢群體的生活狀況。因為工人階級利益的實現(xiàn)，具有社會大多數(shù)成員普遍受惠的意義，執(zhí)政黨代表工人階級的利益，更多地是體現(xiàn)在全體人民共同富裕方面。我們黨講要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿，最要緊的就是要體現(xiàn)最大多數(shù)人特別是工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾的利益要求。這是我們觀察和處理當(dāng)今中國問題的基本原則。