執(zhí)政是有規(guī)律可循的，執(zhí)政黨一定要遵循執(zhí)政的規(guī)律。讓人民當(dāng)家作主，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律。一個尊重民主權(quán)利的政黨，才能贏得人民的支持；一種眾望所歸的民主制度，才能擁有前行的力量。在執(zhí)政60年后的今天，我們黨如何實現(xiàn)民主執(zhí)政，怎樣提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，怎樣通過民主關(guān)，日程越來越緊迫。這道門檻想繞也是繞不過去的，必須過。這是當(dāng)前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。但是我們怎么來推進(jìn)民主，這又是一個很新的話題。對此，我們黨有一個創(chuàng)新，即“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。如果黨自身沒有民主，那社會民主就根本無從談起。這是一個很深刻的方向性的思路。
這就要求我們黨必須堅持民主執(zhí)政，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。近些年來，黨和國家公共權(quán)力濫用之普遍，危害結(jié)果之嚴(yán)重，令人觸目驚心，逐漸使全黨清醒地認(rèn)識到，一切缺乏約束的公共權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須強化對黨所掌握的公共權(quán)力的監(jiān)督。監(jiān)督，是民主執(zhí)政的關(guān)鍵。監(jiān)督的邏輯起點在于，任何民主政治制度的設(shè)計必須從壞處著眼，正如英國哲學(xué)家休謨著名的“無賴原則”所闡釋的那樣，我們在設(shè)計政治制度時，必須把一切官吏假定成“無賴”。休謨雖然和我們一樣都知道，官吏不可能都是“無賴”，但是，必須假定他們一進(jìn)入政治生活領(lǐng)域，就有可能成為“無賴”。把一切官吏假定成“無賴”，這沒關(guān)系，問題的關(guān)鍵在于，要設(shè)計出一種制度，來保證讓“無賴”去為公眾利益服務(wù)，并且服務(wù)好。這種制度，肯定是一種人類理想的政治制度。這種人類社會理想的政治制度就是民主制度，就是監(jiān)督機制。所以說，民主政治制度的設(shè)計不能從“好人主義”出發(fā)，而要從“無賴原則”出發(fā)。由此而來，監(jiān)督便成為民主政治之必然。這就像機場的安檢制度一樣，雖然機場方面知道，并不是所有乘客都藏有武器、都是劫機犯，但是，必須把全體乘客都假定成劫機犯，全體乘客都必須毫無例外地通過安全檢查。只有這樣，才能保證飛行安全。從這個意義上說，監(jiān)督是民主政治制度的保護(hù)傘，是民主政治制度的底線和生命線。我們傳統(tǒng)政治體制設(shè)計理念的出發(fā)點，是首先假定，官員們都是人民的公仆，都是大公無私的好人，并把職務(wù)和覺悟劃等號，以為職務(wù)越高越正確，官越大越高尚，直至神明。所以，我們的監(jiān)督機制從本質(zhì)上講，是自上而下的，上級監(jiān)督下級，干部監(jiān)督群眾。群眾啥權(quán)力都沒有，各級都來監(jiān)督；而那些權(quán)力大的，相反卻少有監(jiān)督，特別是地方、部門的“一把手”，長期處在監(jiān)督的真空和斷層。因此，必須變革我們傳統(tǒng)政治體制的設(shè)計起點，改變對“官員無私”的假定，實行高激勵、嚴(yán)約束。如果我們把干部都當(dāng)好人，要監(jiān)督機制還有何用？改變了對官員的假定，接下來監(jiān)督機制就得跟著變。要變上級監(jiān)督下級為下級監(jiān)督上級；變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾為群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)；變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人。這樣一來，老百姓有了監(jiān)督權(quán)，說話有人聽了，才能使我們的干部真正代表人民行使權(quán)力。這才是民主執(zhí)政的真諦。
- 2007-05-27既得利益階層阻滯 使中國民主執(zhí)政問題日益突出
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