確立現(xiàn)代政府治理的新理念是當前全球化背景下世界各國政府的共同追求，也是現(xiàn)代政府發(fā)展的必然要求。那么，現(xiàn)代政府治理究竟要確立哪些新的理念呢？
首先，要確立民主政府理念。民主是現(xiàn)代政府的內(nèi)核，是現(xiàn)代政府的生命和靈魂。實踐證明，在現(xiàn)代社會如果沒有民主，或者不搞民主政治的政府，注定是要短命的。
其次，要確立法治政府理念。法治是現(xiàn)代政府的基本手段。法治的實質(zhì)是秩序。一個政府，既應(yīng)當是秩序的建立者，更必須是秩序的遵循者，政府遵循秩序比公民遵循秩序更關(guān)鍵。打造法治政府的目的就是為了促進經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。用法律規(guī)范政府行政行為是營造良好法治環(huán)境的基礎(chǔ)。
第三，要確立服務(wù)政府理念。服務(wù)是現(xiàn)代政府的天職。在市場經(jīng)濟條件下，只有創(chuàng)新服務(wù)政府理念，才能正確界定政府與社會的關(guān)系。服務(wù)成為政府的主要職能，而政府服務(wù)的主體就是企業(yè)，政府必須從對企業(yè)的指揮者轉(zhuǎn)換為企業(yè)的服務(wù)者。經(jīng)濟的全球化使得經(jīng)濟競爭在一定程度上成為各國政府之間服務(wù)水平的競爭。一個服務(wù)政府，必須自覺地以服務(wù)為己任，將服務(wù)精神貫穿整個政府工作始終，不斷改善政府服務(wù)，提高服務(wù)水平。
第四，要確立“陽光政府”理念?！瓣柟狻本鸵馕吨该鳎该魇乾F(xiàn)代政府的形象，也是現(xiàn)代政府必須選擇的行為方式。近年來，“陽光”“透明”成了對政府要求的高頻詞，這決不是偶然的。目前各地區(qū)、各部門按照中央的統(tǒng)一部署，通過加強對打造“陽光政府”工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，打造“陽光政府”工作的領(lǐng)導體制和工作機制日趨健全，內(nèi)容更趨規(guī)范，形式不斷豐富，監(jiān)督保障更加有力，全國打造“陽光政府”工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，政府更方便群眾監(jiān)督，而政令也更加透明有效。
第五，要確立廉政政府理念。廉政是現(xiàn)代政府的本質(zhì)。政府沒有自己的私利，政府管理的是公眾的財富。廉政政府要求公職人員勤政廉潔，特別是領(lǐng)導干部更要率先垂范，廉潔奉公。
在新的歷史時期，建立具有新的治理理念的現(xiàn)代政府，最重要的是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實建立健全政府的崗位責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、社會公示制、責任追究制等機制，并要把人民生活的提高程度、社會和諧程度、國民經(jīng)濟綜合指標完成程度、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化程度、群眾參與社會各項事業(yè)管理程度、政府工作的公開透明度、群眾對政府工作的滿意程度等作為檢驗政府工作的衡量指標。同時要繼續(xù)完善國家宏觀調(diào)控體系，監(jiān)控行政許可法的全面有效實施，切實把政府的經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系；深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，營造實施人才強國戰(zhàn)略的環(huán)境，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責權(quán)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。只有這樣的政府才是真正意義上的現(xiàn)代政府，也只有這樣的政府才有利于真正構(gòu)建社會主義和諧社會。
（作者為湖南行政學院副教授）
- 2007-11-02明確了政府治理結(jié)構(gòu)的方向
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