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2.既要考慮排放總量，又要考慮人均量。為了保護環(huán)境，應對氣候變化，全球碳排放預算將會是一個預算硬約束。發(fā)達國家高收入、高消費，其碳排放的福利改善呈遞減趨勢，而發(fā)展中國家低收入、低消費，其碳排放處于遞增階段。在有限的碳排放權約束下，高收入的奢侈性消費應該通過碳排放減讓來保障發(fā)展中國家大多數(shù)人的基本生存消費。為了促進節(jié)能減排，國際組織斯恩（N.Stern）報告2008年提出2050年人均2噸二氧化碳的控制目標。潘家華、陳迎研究員2009年的研究顯示，根據(jù)國際能源機構2008年的估算，2006年全球人均二氧化碳排放為4.28噸，發(fā)達國家11.18噸，發(fā)展中國家只有2.44噸。從數(shù)據(jù)上看，發(fā)達國家未來碳排放的任務還很重，相反，發(fā)展中國家雖然碳排放總量高，但人均量低。據(jù)估計，從1950年到2002年，中國二氧化碳排放只占世界同期累計排放量的9.3%。所以，在談判中中國應堅持世界各國在分配碳排放權的時候，既要考慮總量，又要考慮人均量。

3.既要依靠綜合實力，又要善用正式規(guī)則。當今世界對規(guī)則高度依賴，國際博弈取勝的關鍵是取得規(guī)則制定權。美國靠“鑄幣稅”向全世界征稅，通過貿(mào)易赤字向發(fā)展中國家購買資源、產(chǎn)品和服務，美國的貿(mào)易赤字從20世紀80年代持續(xù)到現(xiàn)在。在氣候談判中，中國既要強調(diào)用7%的世界耕地養(yǎng)活了22%的世界人口，為維護世界穩(wěn)定與發(fā)展做出了巨大貢獻，又要善用國際正式規(guī)則，取得有利地位。一旦規(guī)則制定后，中國就會受制于人。因此中國應該團結(jié)廣大發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家，爭取規(guī)則制定的話語權，改變發(fā)達國家“一言堂”的格局。

三、中國應持有的基本立場

從歷史和現(xiàn)實看，中國不是全球氣候變暖的“原罪國”，應該負“共同但有區(qū)別”責任，發(fā)達國家應該負主要責任。

1.中國不是碳排放的“原罪國”。一個不爭的事實是，中國是世界上碳排放總量最大的國家之一，但是將碳排放的罪過歸咎于中國是片面的。決定資源消耗速度和碳排放速度的根本是消費方式，商品貿(mào)易在本質(zhì)上是資源的貿(mào)易。只要世界選擇了消費以化石能源為主要能源生產(chǎn)的商品，就意味著高碳排放，以及與之對應的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品市場，在開放的國際經(jīng)濟背景下，就會有國家承擔這種分工，是中國也可能是其他國家充當“世界工廠”。我們可以看到發(fā)達國家在它們的后工業(yè)化時代，進口并消耗大量高排放、高污染、高能耗的產(chǎn)品。按照比較優(yōu)勢分工的世界市場，其生產(chǎn)、交換、流通、消費有內(nèi)在區(qū)域布局，片面指責某個國家是沒有科學依據(jù)的。