經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：2009年大家的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是房地產(chǎn)商的囤地，您認(rèn)為這對(duì)房?jī)r(jià)有影響嗎？
周天勇：囤地，是控制土地供給與需求格局的一種經(jīng)營(yíng)行為。也就是控制土地用來(lái)建設(shè)房屋的量，使其供給小于需求，在房?jī)r(jià)較高時(shí)，將地轉(zhuǎn)賣給其他用地商，或者自己建房，謀取更多的利潤(rùn)。囤地，不光是房地產(chǎn)商在囤地，實(shí)際上地方政府也在囤地。地方政府將城郊和農(nóng)村的集體土地，以較低的價(jià)格征用過(guò)來(lái)，先儲(chǔ)備起來(lái)，控制供應(yīng)量，創(chuàng)造供給小于需求的局面，等本地房屋價(jià)格因此而上升時(shí)，再將其進(jìn)入招拍掛，這時(shí)政府就獲得了囤地的最大收入。房地產(chǎn)商和地方政府的這種因囤地多得的收入，必然要進(jìn)入房?jī)r(jià)，這是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上升的一個(gè)很重要的原因。
土地招拍掛和土地財(cái)政是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)?/strong>
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：房?jī)r(jià)后面的關(guān)系和問(wèn)題這樣復(fù)雜，您認(rèn)為，穩(wěn)定和降低房?jī)r(jià)，能讓大多數(shù)居民能買得起房，最主要的努力方向是哪里？
周天勇：我認(rèn)為，中國(guó)房?jī)r(jià)“一放就猛漲，一控就冷”的深層次原因，除了土地供應(yīng)不適應(yīng)城市化的需要外，特別重要的原因是體制不順，包括目前土地招拍掛、地方政府賣地和房屋持有成本太低等等。體制不順要靠改革來(lái)解決。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：眾所周知，土地招拍掛競(jìng)價(jià)出讓，是我國(guó)從協(xié)議劃撥土地到土地市場(chǎng)化分配的一項(xiàng)重大改革，您為什么說(shuō)它是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的第一個(gè)深層次原因呢？
周天勇：當(dāng)然，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為土地招拍掛出讓，這在土地資源的分配上是一個(gè)大進(jìn)步。但是，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改善是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面看，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本的構(gòu)成是供給與需求，基本類型有壟斷與競(jìng)爭(zhēng)，但是細(xì)分起來(lái)，它有供給競(jìng)爭(zhēng)與需求競(jìng)爭(zhēng)型、供給壟斷和需求競(jìng)爭(zhēng)型、供給競(jìng)爭(zhēng)與需求壟斷型、供給壟斷和需求壟斷型四類。實(shí)際上我們現(xiàn)在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產(chǎn)商充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
這種高度寡頭壟斷的土地買賣市場(chǎng)，還有它自己的一些特點(diǎn)：1、要出讓的土地，掛是不連續(xù)掛的，是間斷性的，有的在某家報(bào)紙上只刊登一天，許多購(gòu)買者不知道；2、可能掛和拍之間時(shí)間很短，導(dǎo)致即使知道的購(gòu)買者，也來(lái)不及了解有關(guān)土地的信息，信息不透明，不對(duì)稱；3、土地出讓在縣、市、省、全國(guó)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有形成一個(gè)市場(chǎng)體系；4、一些地區(qū)在土地招掛拍方面，免不了內(nèi)部交易。加上地方政府財(cái)政多收的利益驅(qū)動(dòng)，這種招拍掛體制，實(shí)際上已經(jīng)淪為了地方政府高價(jià)賣地的一種非常順手的操作機(jī)制。從今年土地招拍掛價(jià)格暴漲和房?jī)r(jià)上漲的情況來(lái)看，招拍掛體制已經(jīng)成了房?jī)r(jià)上升的一個(gè)深層次的重要推動(dòng)原因。
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