人民論壇雜志發(fā)起的“中國縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”調(diào)研活動(dòng)，我認(rèn)為是非常及時(shí)，非常必要的。指標(biāo)體系一旦作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大的引導(dǎo)作用。作為一個(gè)實(shí)證，我介紹一下深圳市民生凈福利指標(biāo)體系的制定過程、內(nèi)容及作用。
為了全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市統(tǒng)計(jì)局制定了《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。該體系共選用了21項(xiàng)指標(biāo)，并用民生凈福利指數(shù)綜合反映居民的生活福利狀況。這些指標(biāo)包括：居民人均可支配收入增長率、基尼系數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測超標(biāo)率、藥品安全抽樣合格率、達(dá)到Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)空氣質(zhì)量的天數(shù)、主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交通事故死亡率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭戶數(shù)、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)比例、社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率、勞務(wù)工工傷保險(xiǎn)參保率、勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比例、社會(huì)捐贈(zèng)款、財(cái)政性教科文衛(wèi)體支出占財(cái)政支出比例、財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、財(cái)政性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占財(cái)政支出比例、人均受教育年限、職工培訓(xùn)人均學(xué)時(shí)數(shù)和人均公共圖書館館藏圖書。
《指標(biāo)體系》指標(biāo)設(shè)置立足于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度，立足于既能與國際接軌，又符合深圳實(shí)際。在指標(biāo)選取上，力求選用國際使用，國內(nèi)通用，部門專用的指標(biāo)。對(duì)于有些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和概念難以量化或目前難以搜集數(shù)據(jù)，而又有理論依據(jù)和實(shí)際需要的，則通過統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)，新建立統(tǒng)計(jì)方法制度取得數(shù)據(jù)，以達(dá)到最大限度地反映客觀實(shí)際的目的。
《指標(biāo)體系》的制定是市委市政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上的重大創(chuàng)新；體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，切實(shí)為人民辦實(shí)事、讓人民得實(shí)利的決心和深厚感情。在指標(biāo)體系制定過程中，作為統(tǒng)計(jì)責(zé)任部門，深圳市統(tǒng)計(jì)局為確保該指標(biāo)體系能盡快拿出來，指標(biāo)體系起草小組的成員克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，夜以繼日，加班加點(diǎn)，任勞任怨，深入調(diào)研，涉獵了國際國內(nèi)、統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域，厚積薄發(fā)，確保它的科學(xué)性、規(guī)范性，較好地完成了市委市政府交給的工作任務(wù)。
為了讓深圳市人民特別是基層群眾更好地了解市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過實(shí)施的《指標(biāo)體系》的具體內(nèi)涵，由市委宣傳部和市統(tǒng)計(jì)局審定、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)制作了一套《指標(biāo)體系》宣傳掛圖，每套四張。宣傳掛圖用漫畫的形式，介紹了民生凈福利的具體內(nèi)容，形象生動(dòng)，通俗易懂，便于群眾學(xué)習(xí)，取得了很好的宣傳效果。
（作者為深圳市統(tǒng)計(jì)局局長）
- 2007-04-07深圳首創(chuàng)"民生凈福利"指標(biāo)體系考核政績
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