人民論壇雜志發(fā)起的“中國縣域科學發(fā)展評價體系”調研活動，我認為是非常及時，非常必要的。指標體系一旦作為經(jīng)濟社會的風向標，就會對經(jīng)濟社會發(fā)生巨大的引導作用。作為一個實證，我介紹一下深圳市民生凈福利指標體系的制定過程、內容及作用。
為了全面貫徹落實胡錦濤總書記提出的科學發(fā)展觀，在市委市政府的領導下，深圳市統(tǒng)計局制定了《深圳市民生凈福利指標體系》（以下簡稱《指標體系》）。該體系共選用了21項指標，并用民生凈福利指數(shù)綜合反映居民的生活福利狀況。這些指標包括：居民人均可支配收入增長率、基尼系數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測超標率、藥品安全抽樣合格率、達到Ⅰ級和Ⅱ級空氣質量的天數(shù)、主要飲用水源水質達標率、交通事故死亡率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭戶數(shù)、應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)比例、社會保險綜合參保率、勞務工工傷保險參保率、勞務工醫(yī)療保險參保率、社會保障和就業(yè)支出占財政支出比例、社會捐贈款、財政性教科文衛(wèi)體支出占財政支出比例、財政性環(huán)保投資經(jīng)費占財政支出比例、財政性公共基礎設施建設支出占財政支出比例、人均受教育年限、職工培訓人均學時數(shù)和人均公共圖書館館藏圖書。
《指標體系》指標設置立足于現(xiàn)有統(tǒng)計制度，立足于既能與國際接軌，又符合深圳實際。在指標選取上，力求選用國際使用，國內通用，部門專用的指標。對于有些經(jīng)濟現(xiàn)象和概念難以量化或目前難以搜集數(shù)據(jù)，而又有理論依據(jù)和實際需要的，則通過統(tǒng)計設計，新建立統(tǒng)計方法制度取得數(shù)據(jù)，以達到最大限度地反映客觀實際的目的。
《指標體系》的制定是市委市政府在落實科學發(fā)展觀上的重大創(chuàng)新；體現(xiàn)了市委、市政府堅持以人為本，關注民生，切實為人民辦實事、讓人民得實利的決心和深厚感情。在指標體系制定過程中，作為統(tǒng)計責任部門，深圳市統(tǒng)計局為確保該指標體系能盡快拿出來，指標體系起草小組的成員克服人員少、時間緊、任務重等困難，夜以繼日，加班加點，任勞任怨，深入調研，涉獵了國際國內、統(tǒng)計經(jīng)濟等眾多領域，厚積薄發(fā)，確保它的科學性、規(guī)范性，較好地完成了市委市政府交給的工作任務。
為了讓深圳市人民特別是基層群眾更好地了解市委四屆五次全體（擴大）會議通過實施的《指標體系》的具體內涵，由市委宣傳部和市統(tǒng)計局審定、深圳報業(yè)集團制作了一套《指標體系》宣傳掛圖，每套四張。宣傳掛圖用漫畫的形式，介紹了民生凈福利的具體內容，形象生動，通俗易懂，便于群眾學習，取得了很好的宣傳效果。
（作者為深圳市統(tǒng)計局局長）
- 2007-04-07深圳首創(chuàng)"民生凈福利"指標體系考核政績
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