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受國(guó)務(wù)院委托，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民向會(huì)議報(bào)告了關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況。他說(shuō)，去年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響的同時(shí)，也給我國(guó)就業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院把就業(yè)擺在更加突出重要的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，形成了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的一整套政策體系：結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更多拉動(dòng)就業(yè)；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位；加大政策扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；針對(duì)重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌安排就業(yè)；大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮基層平臺(tái)作用。通過(guò)有關(guān)部門和各地努力，就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)，就業(yè)局勢(shì)保持了基本穩(wěn)定：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，進(jìn)入常態(tài)；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)基本穩(wěn)定；政策措施層層落實(shí)，初見(jiàn)成效。

尹蔚民說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響尚未見(jiàn)底，加上就業(yè)的變化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，預(yù)計(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)的不利影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，并將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。明年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)初步考慮為：新增就業(yè)人員９００萬(wàn)人以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)５００萬(wàn)人。下一步將在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工及其他困難群體就業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力做好就業(yè)和再就業(yè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在今年４月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院報(bào)告了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況，９月至１２月全國(guó)人大農(nóng)委開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員孫文盛向會(huì)議報(bào)告了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查的情況。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，認(rèn)真研究全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，加大了工作推進(jìn)力度，在完善制度、落實(shí)資金、擴(kuò)大覆蓋面和提高保障水平等方面有了新的進(jìn)展：農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政投入有了較大幅度增加，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)管理和服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)惠民便民措施等。

孫文盛說(shuō)，從總體上看，農(nóng)村社會(huì)保障水平還較低，有的剛處在試點(diǎn)階段，一些地方資金配套壓力較大，被征地農(nóng)民社會(huì)保障相對(duì)滯后，農(nóng)民工參保率不高，管理手段和能力不足等問(wèn)題依然存在。全國(guó)人大農(nóng)委建議：適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)保試點(diǎn)工作部署，加快進(jìn)度；建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)保障籌資機(jī)制；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)制度建設(shè)；加大被征地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障工作力度；加強(qiáng)部門合作和資源共享，切實(shí)把農(nóng)村社會(huì)保障這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策落實(shí)好，把好事辦好辦實(shí)。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪等出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理張德江、最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。