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新中國成立以來關(guān)于人大代表的城鄉(xiāng)比例規(guī)定，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力改造落后生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了現(xiàn)代法律既尊重人民群眾意志，又改造人民群眾某些落后觀念的雙重功能，因而是合理的。

當(dāng)時(shí)如果取消人大代表的城鄉(xiāng)比例規(guī)定，實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等，那么我國人大代表中必定是農(nóng)民代表居多數(shù)。這不但與現(xiàn)行憲法規(guī)定的“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”國體相沖突，更與現(xiàn)代化規(guī)律相背離。現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是用先進(jìn)生產(chǎn)力代替落后生產(chǎn)力，工業(yè)化就是要把農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)、把農(nóng)民變成市民，順應(yīng)這一客觀規(guī)律，就必須保證讓先進(jìn)生產(chǎn)力領(lǐng)域中的人大代表占居人大代表總數(shù)中的多數(shù)，惟有如此，才能從組織上保證人大立法的先進(jìn)性。

從1953年選舉法規(guī)定，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)自治州、縣為四比一，省、自治區(qū)為五比一，全國為八比一；到1982年選舉法修改，將縣級人大代表名額由農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)，改為可小于四比一直至一比一；到1995年選舉法修改，將省、自治區(qū)和全國這兩級人民代表大會中農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例，從原來的五比一、八比一修改為四比一；再到黨的十七大提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，城鄉(xiāng)選舉權(quán)逐步邁向更高層次的平等，這既是我國城市化進(jìn)程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)需要，更是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，由人民選舉的人大代表組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。相同的人口數(shù)產(chǎn)生相同數(shù)量的代表，這是選舉權(quán)平等原則的直接體現(xiàn)。今天，通過修改選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，將黨的主張上升為國家意志，必將更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動全體人民的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧；也必將更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

當(dāng)然，從“一人一票”到“一票一值”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)選舉權(quán)平等，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步提高人大代表的選舉水平，切實(shí)保障包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民的話語權(quán)；還需要與整個(gè)人大制度的改革相結(jié)合，在整個(gè)政治體制改革的進(jìn)程，不斷擴(kuò)大公民的有序政治參與，推動民主政治的前進(jìn)步伐。