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黨小組是黨支部的組成部分，是黨組織的最小細(xì)胞。讓每個細(xì)胞發(fā)揮最大能量，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行能量集聚，就可以大大增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)友誼村深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新的形勢，結(jié)合村情大膽探索，打破過去按黨員居住地域劃分黨小組的傳統(tǒng)，重新按功能設(shè)置了5個黨小組，并賦予黨小組活動新的形式和內(nèi)涵，取得了明顯成效。

設(shè)置功能“黨小組”的動因

友誼村由過去兩個村合并而成，原有按黨員居住地域劃分的6個黨小組。農(nóng)村區(qū)域調(diào)整后，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的黨小組設(shè)置模式越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：一是并村后黨員之間的磨合期太長。兩村合并后，黨小組仍按黨員各自居住地域活動，兩村之間黨員交往的機會少、磨合慢。二是黨小組職責(zé)比較單一，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。傳統(tǒng)設(shè)置模式的黨小組在職能上停留在協(xié)助支部召集會議以及上傳下達(dá)等一般化的工作，沒有具體的職責(zé)要求，沒有工作壓力。三是黨員模范作用、先進(jìn)帶動作用難體現(xiàn)。不少黨員對如何體現(xiàn)先進(jìn)、在哪些方面當(dāng)先進(jìn)難以準(zhǔn)確定位，有一定特長的黨員干部難以“雙帶”。四是影響了支部整體功能的發(fā)揮。由于黨小組功能弱化，支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不明顯。經(jīng)過認(rèn)真思考和總結(jié)，該村黨支部認(rèn)識到，小組強則支部強，小組弱則支部弱，應(yīng)著力在強化黨小組功能上尋求突破。

按功能設(shè)置“黨小組”的主要做法

大膽創(chuàng)新，改革黨小組設(shè)置模式。2001年下半年，友誼村黨支部圍繞農(nóng)村支部職能和實際工作需要，重新設(shè)置黨小組。經(jīng)過充分調(diào)研論證，打破區(qū)域界限設(shè)置了參謀咨詢、民調(diào)普法、科技示范、村務(wù)監(jiān)督和致富信息等5個黨小組。結(jié)合黨員各自工作經(jīng)歷、群眾基礎(chǔ)以及個人專特長等實際，將所有黨員合理編入新設(shè)置的黨小組，讓每個黨員都能發(fā)揮所長。如參謀咨詢黨小組大部分由離退休老黨員和曾經(jīng)擔(dān)任過村組干部的黨員組成；致富信息黨小組，則由具備較強市場經(jīng)濟(jì)意識和長期在外務(wù)工經(jīng)商的黨員組成。

明確要求，強化黨小組工作職能。該村黨支部認(rèn)為，按功能設(shè)置黨小組，不能只是簡單的名稱更換，應(yīng)重在明確職責(zé)、強化功能。該村黨支部除了對5個黨小組提出黨員教育管理、黨費收繳等幾項共性任務(wù)外，還分別依據(jù)各黨小組的實際特點，明確各自職責(zé)。如民調(diào)普法黨小組，要協(xié)助村委會調(diào)解民事糾紛，化解各種矛盾，抓好計劃生育以及農(nóng)村文明戶創(chuàng)建工作；致富信息黨小組，則要注意搜集種養(yǎng)加等市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對路的致富項目，幫助群眾解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題和勞務(wù)輸出等問題。