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2008年10月以來，國際金融危機(jī)不斷蔓延深化。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，黨中央、國務(wù)院果斷決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。一年來，國務(wù)院法制工作以應(yīng)對國際金融危機(jī)為重點(diǎn)，以慶祝新中國成立60周年為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，政府法制事業(yè)取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮政府法制在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的作用

面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，國務(wù)院出臺(tái)一攬子計(jì)劃和一系列政策措施，在積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段有效應(yīng)對的同時(shí)，高度重視運(yùn)用法律手段，充分發(fā)揮法治在應(yīng)對危機(jī)中的作用。實(shí)踐證明，越是困難時(shí)期，越要以法治堅(jiān)定信心、凝聚人心、彰顯理性；越是困難時(shí)期，越要堅(jiān)持法治的基本原則，堅(jiān)持依法辦事；越是困難時(shí)期，越要通過法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——國務(wù)院高度重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境的立法項(xiàng)目。為了保障石油、天然氣輸送安全和公共安全，維護(hù)國家能源供給安全，向全國人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》的議案。為了積極穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場發(fā)展，規(guī)范民用機(jī)場建設(shè)和管理，制定了《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》。為了建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，實(shí)施《成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案》，修訂了《公路管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。為了便于外國企業(yè)和個(gè)人在中國境內(nèi)投資，進(jìn)一步擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，制定了《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》。

——為了充分發(fā)揮政府法制在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中的作用，國務(wù)院法制辦在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，邀請實(shí)際部門的同志和有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，多次召開理論研討會(huì)和專家座談會(huì)，分析研究我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中遇到的法律問題，并就探索運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，提出了相應(yīng)的對策和建議，為國務(wù)院通過法律手段建立長效機(jī)制，全面落實(shí)、充實(shí)完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)各級(jí)政府全面正確履行職能，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新，起到了積極作用。

——在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，國務(wù)院更加注重發(fā)揮法治在應(yīng)對危機(jī)沖擊中的規(guī)范、引導(dǎo)、教育、預(yù)期和懲治功能。加強(qiáng)有關(guān)防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的制度建設(shè)，適時(shí)將應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的政策措施轉(zhuǎn)化為法律制度；創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法體制，提高政府執(zhí)行力和法律法規(guī)執(zhí)行效果；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；積極運(yùn)用法治思維和法律手段定分止?fàn)?，妥善化解社?huì)矛盾，解決因國際金融危機(jī)引發(fā)的各類糾紛。政府法制為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政管理效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)都起到了有力的支持和保障作用。