本書還重點分析了三個時代特征的改革，即“消費主導(dǎo)時代”、“公共產(chǎn)品短缺時代”以及“政府轉(zhuǎn)型時代”，并就每個領(lǐng)域提出了相應(yīng)的改革建議。除了內(nèi)容的系統(tǒng)性外，這三個部分給我印象比較深刻的有以下幾點：
一是作者提出了經(jīng)濟增長方式從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的命題。作者認(rèn)為，消費主導(dǎo)時代重要的是實現(xiàn)從“生產(chǎn)－消費”向“消費－生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。其實質(zhì)是轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟運行機制。這是一個新的分析角度。
二是作者對基本公共服務(wù)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用作了系統(tǒng)的分析。無論是擴大內(nèi)需還是緩解收入分配差距，無論是促進(jìn)人的自身發(fā)展還是完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，都與基本公共服務(wù)供給直接相關(guān)。這拓寬了人們對公共服務(wù)的認(rèn)識。
三是作者從發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的角度進(jìn)一步分析了政府轉(zhuǎn)型。政府轉(zhuǎn)型是遲福林較早提出并得到政策咨詢決策界和學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可。本書從發(fā)展方式角度分析了政府轉(zhuǎn)型的重要性，指出未來30年要實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)性突破性發(fā)展，無論是推進(jìn)經(jīng)濟增長方式、適應(yīng)公共需求變化還是推進(jìn)政府自身建設(shè)，關(guān)鍵都在于政府轉(zhuǎn)型。
作者在全書結(jié)語提出了“走向結(jié)構(gòu)性改革”。這也是作者長期跟蹤研究的一個重大命題。長期以來，我國面臨的體制矛盾，呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征。這既表現(xiàn)在體制與政策的不協(xié)調(diào)上，也表現(xiàn)在體制與體制、政策與政策之間的不協(xié)調(diào)。作者提出的“第二次改革是以政府轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革”的判斷，值得大家深思。
縱覽全書，作者希望通過第二次改革使我國盡快走上強國之路。為此，作者提出了自己獨到的、比較系統(tǒng)的分析框架、分析結(jié)論和政策建議。作者的愛國、強國情結(jié)給我留下了深刻的印象。盡管該書的某些分析還有待進(jìn)一步深化和完善，但我仍然非常樂意向每一位關(guān)注我國改革發(fā)展事業(yè)長期性、戰(zhàn)略性、全局性問題的讀者推薦《第二次改革》。（作者系中國社科院經(jīng)濟研究所研究員）
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