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缺乏城市管理，最先進的城市環(huán)境也難發(fā)揮效果

記者：近年來關于城管執(zhí)法的負面新聞時時進入公眾視野，城市管理似乎特別考驗地方政府的智慧？

唐子來：城管執(zhí)法中暴露出的諸多問題，從一個側面表明快速城市化進程中的城市管理確實是各級地方政府面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。

改革開放以來，我國城市化進程的速度之快是史無前例的。各級政府的主要工作往往圍繞城市建設和經濟增長，忽視了城市管理和社會和諧。近年來城管執(zhí)法的負面新聞不時進入公眾視野，使越來越多的人認識到，城市管理和城市建設是同樣重要的政府職能；而且，城市管理是比城市建設更為長期和復雜的事務。如果缺乏完善的城市管理，最先進的城市環(huán)境也難以發(fā)揮應有的效果。

城市化進程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴大，必然會給城市管理帶來更大的挑戰(zhàn)。我們必須改變城市發(fā)展中“重建設、輕管理”的狀況，把提高城市管理水平作為各級政府今后相當時期內的主要工作。

城市管理執(zhí)法應當更為關注合理性

記者：一邊是暴力執(zhí)法，一邊又是暴力抗法，城市管理執(zhí)法似乎面臨著兩難的境地，如何破解？

唐子來：還是要在“法”字上下功夫。一是健全立法。城市管理工作必須有法可依。許多事實證明，法律的“盲區(qū)”往往導致城市管理工作陷于困境，既讓違法行為有機可乘，又使執(zhí)法工作無從下手。特別需要強調的是，在各項立法過程中，應當形成有效的公眾參與機制，這既能確保各項立法符合廣大市民的利益，也是營造社會輿論和宣傳法律知識的有效途徑。

其二是廣泛普法。隨著城市化的快速推進，大規(guī)模的農村移民進入城市就業(yè)和居住，他們面臨與農村完全不同的城市生活環(huán)境。一方面，要切實依法保護這些來自農村移民的合法權利；另一方面，也要加強對于農村移民的法制教育，使之盡快地適應城市生活環(huán)境，成為城市社會的積極成員。法制教育是城市管理的一個重要環(huán)節(jié)。只有營造遵紀守法的強大社會輿論，也只有使遵紀守法成為廣大市民的自覺行動，城市管理才能獲得事半功倍的效果。這就好比在宣傳健康生活方式方面加大政府投入能夠更好地預防疾病，要比治療疾病的政府投入更為經濟有效。