第一，規(guī)范公共資金對學(xué)校的投入方式。經(jīng)常性投入應(yīng)嚴(yán)格與學(xué)生、班級數(shù)量掛鉤；在規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，基本建設(shè)、設(shè)備投入優(yōu)先投向未達(dá)標(biāo)學(xué)校；強化統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制一些學(xué)校的盲目擴(kuò)張和建設(shè)；建立公共資金投入公示和問責(zé)制度。
第二，嚴(yán)格學(xué)校財務(wù)管理，明確中小學(xué)收支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。目前，一些地方采取對中小學(xué)財務(wù)實施縣級政府集中管理方式，取得了較好效果，可在此基礎(chǔ)上全面推廣；應(yīng)明確義務(wù)教育階段不得收取任何形式的“擇校費”、“借讀費”等。對其他捐資助學(xué)資金，也應(yīng)明確用途，建立公示制度。
第三，均等化師資資源。結(jié)合對教師工資的保障和規(guī)范，建立有約束力的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人和教師在區(qū)域內(nèi)定期輪換制度，并將其確定為獲得教師資格的法定義務(wù)。
問題二：普通高中辦學(xué)條件差異突出，“擇?！眴栴}久拖不決
目前，無論是區(qū)域間還是區(qū)域內(nèi)，普通高中辦學(xué)條件的差異問題也都很突出。對此，不少人認(rèn)為可接受，甚至認(rèn)為高中階段的差異化、多樣化發(fā)展是應(yīng)當(dāng)鼓勵的。我們認(rèn)為，普通高中也應(yīng)重視均衡發(fā)展。理由有二：
第一，按照經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向，高中階段教育遲早要納入義務(wù)教育范圍，因此，通過均衡化發(fā)展為未來奠定良好基礎(chǔ)很有必要，反之，則會給未來制造矛盾和障礙。第二，當(dāng)前義務(wù)教育階段的“擇校”等問題，和普通高中之間的不平衡發(fā)展關(guān)系很大。如果繼續(xù)強化高中之間的差異，勢必會制約義務(wù)教育均衡化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，義務(wù)教育階段的“擇?！?、中考中的“擇校”等公眾反映強烈的問題也難以解決。考慮到普通高中教育的特點，可在一定限度內(nèi)允許和鼓勵其辦出特色，比如，允許有關(guān)學(xué)校開設(shè)一些與學(xué)生興趣或與就業(yè)能夠更緊密結(jié)合的選修課程，開展不同形式的文體活動等。但在基本辦學(xué)條件、師資隊伍配備等方面，仍需要重視均衡化發(fā)展。
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