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城市是現(xiàn)代文明的搖籃，城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。但城市化也是一把“雙刃劍”，它在給城市帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，如何破解“城市病”成為一個(gè)世界性難題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。黨的十七大報(bào)告指出：走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，浙江省杭州市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足自身實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中打造“生活品質(zhì)之城”，提高人民群眾的生活舒適度和滿意度，讓廣大市民真正得到實(shí)惠。

科學(xué)繪制城市發(fā)展藍(lán)圖

目前，杭州市城鎮(zhèn)化水平已達(dá)62%，處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，既使人們擁有了更強(qiáng)的消費(fèi)能力和更多的閑暇時(shí)間，又使交通擁堵、住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資源環(huán)境壓力加大等一系列矛盾和問(wèn)題日益凸顯。為有效解決這些矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，杭州市注重以新的理念科學(xué)繪制城市發(fā)展藍(lán)圖。

進(jìn)一步明確城市定位。結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件和自身比較優(yōu)勢(shì)，著眼時(shí)代要求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將打造中國(guó)特色、時(shí)代特點(diǎn)、杭州特征，覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”作為最高層面的城市定位。這一定位，把提升廣大人民群眾的生活品質(zhì)作為城市發(fā)展的根本目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的理念。

進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)全市人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元、進(jìn)入新的發(fā)展階段的實(shí)際情況，提出并實(shí)施城市國(guó)際化、工業(yè)興市、服務(wù)業(yè)優(yōu)先、軟實(shí)力提升、環(huán)境立市、民主民生的城市發(fā)展戰(zhàn)略。這六大戰(zhàn)略，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路。把城市當(dāng)作一個(gè)有機(jī)整體，妥善處理城市發(fā)展中的一些重要關(guān)系：在城市布局上，妥善處理生活空間與規(guī)模容量的關(guān)系；在城市建設(shè)上，妥善處理生態(tài)建設(shè)與功能建設(shè)的關(guān)系；在城市運(yùn)行上，妥善處理管理與建設(shè)的關(guān)系；在城市文明上，妥善處理文化內(nèi)涵與物質(zhì)形態(tài)的關(guān)系；在城市結(jié)構(gòu)上，妥善處理區(qū)劃管理與區(qū)域合作的關(guān)系；在城市人口上，妥善處理本地人與外地人的關(guān)系；等等。這一思路，凝結(jié)著以往城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的方法。