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隨著形勢的發(fā)展和實際的需要，我國陸續(xù)制定出新的法律。但由于各種原因，有的法律制定出來，還不那么完備；有的尚不具備條件制定全國性法律。對此，鄧小平強(qiáng)調(diào)“法制要在執(zhí)行中間逐步完備起來，不能等”。立法工作既要有緊迫感，又要從實際出發(fā)，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，逐步地由簡而繁地發(fā)展和完備起來。1978年12月，鄧小平結(jié)合我國當(dāng)時立法的實際談到：“現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過總結(jié)提高，制定全國通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’。總之，有比沒有好，快搞比慢搞好。”鄧小平關(guān)于立法工作的一系列論述，其核心就是立法工作要從實際出發(fā)，既要有緊迫感，又要實事求是，循序漸進(jìn)。這些論述，對于我國制定和完善社會主義制度需要的法律法規(guī)，建立中國特色社會主義法律體系，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

鄧小平關(guān)于加快立法，逐步完備國家法律體系的思想，極大地推動了立法工作的開展。中共十一屆三中全會采納了鄧小平對立法工作的建議，決定把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議事日程上來。1979年，第五屆全國人大第二次會議制定并公布了包括刑法、刑事訴訟法等在內(nèi)的七個重要法律。在出席這次會議的黨內(nèi)負(fù)責(zé)人會議上，他談到民主與法制問題時強(qiáng)調(diào)：我們制定法律的步伐要加快。確實要搞法制，特別是高級干部要遵守法制。以后，黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保證法律生效、有效。沒有立法之前，只能按政策辦事；法立了以后，堅決按法律辦事。我們這次大會要認(rèn)真立法，大會以后還要立一系列的法。這是很嚴(yán)肅的事情。國際上認(rèn)為中國有個新的開端，不但指四個現(xiàn)代化，還有加強(qiáng)民主和法制。這次會議后不久，鄧小平在會見日本公明黨第八次訪華團(tuán)時，結(jié)合這次的立法成就對完善我國的立法問題又作了進(jìn)一步的闡述。他說：“我們好多年實際上沒有法，沒有可遵循的東西。這次全國人大開會制定了七個法律。有的實際上部分地修改了我們的憲法，比如取消革命委員會，恢復(fù)原來的行政體制。這是建立安定團(tuán)結(jié)政治局面的必要保障。……這次會議以后，要接著制定一系列的法律。我們的民法還沒有，要制定；經(jīng)濟(jì)方面的很多法律，比如工廠法等等，也要制定。我們的法律是太少了，成百個法律總要有的，這方面有很多工作要做，現(xiàn)在只是開端?！睂τ?979年五屆全國人大二次會議制定頒布的七個法律，鄧小平也給予很高的評價。他說：“在建國以來的二十九年中，我們連一個刑法都沒有，過去反反復(fù)復(fù)搞了多少次，三十幾稿，但是畢竟沒有拿出來?，F(xiàn)在刑法和刑事訴訟法都通過和公布了，開始實行了。全國人民都看到了嚴(yán)格實行社會主義法制的希望。這不是一件小事情??！”。此后，當(dāng)代中國開始進(jìn)入大規(guī)模的立法時期。