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對于立法的民主化問題，鄧小平也有論述。關(guān)于民主立法問題，早在抗日戰(zhàn)爭時期，鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中就曾指出，我們提出一個意見或者一個提案時，應(yīng)做到廣泛征求意見，“要吸收非黨干部參加政策法令研究，也可以請他們起草文件”，以此調(diào)動大家的積極性。1985年6月，在同彭真就立法問題和立法力量的組織問題交換意見時，鄧小平提出：“應(yīng)該搞一個立法咨詢機(jī)構(gòu)，吸收全國各方面的專家、教授、學(xué)生參加立法工作。這樣，立法的過程也就培養(yǎng)了干部。”

（二）加強(qiáng)部門法建設(shè)，繁榮法學(xué)研究

鄧小平在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)立法工作的過程中，還對完善憲法及其他一些部門法的制定和法學(xué)研究給予了關(guān)注。憲法是國家的根本大法，是國家法治建設(shè)的基礎(chǔ)。鄧小平親自指導(dǎo)了憲法的修改工作。在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平指出：“中央將向五屆人大三次會議提出修改憲法的建議。要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會制度，等等。關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來?！贝送?，憲法修改中的許多重大問題，也都是在他親自主持下研究確定的。其中主要有：關(guān)于修改憲法要以1954年憲法為基礎(chǔ)，關(guān)于要把四項(xiàng)基本原則寫進(jìn)憲法，關(guān)于不搞兩院制，關(guān)于設(shè)立國家主席、中央軍委，把公民權(quán)利和義務(wù)一章放在國家機(jī)構(gòu)這章之前，關(guān)于人大的監(jiān)督同政協(xié)的監(jiān)督的區(qū)別，關(guān)于取消憲法中“四大”即大鳴、大放、大字報、大辯論的規(guī)定，等等。這可以從鄧小平在1982年憲法修改過程中發(fā)表的談話和意見得到印證。1981年3月，鄧小平聽取對《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》稿的修改意見，在談到憲法修改問題時說：還是要恢復(fù)設(shè)立國家主席的職位。中國是個大國，設(shè)國家主席，對國家有利。1982年2月，在中央政治局會議討論《中華人民共和國憲法修改草案（討論稿）》時，他主張設(shè)立國家主席，并認(rèn)為國家主席的職位，如果需要就設(shè)立，不能從對某一個人的考慮來確立我們國家的體制。在關(guān)于地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的建設(shè)方面，他同意在憲法中增加“縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會”，“將地方各級革命委員會改為地方各級人民政府”的修憲建議。關(guān)于民族區(qū)域自治問題，他提出，要把我國實(shí)行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區(qū)域自治法。1981年12月26日，在談憲法修改問題時，對正確處理全國人民代表大會和全國人大常委會同最高人民法院的關(guān)系、國務(wù)院各部設(shè)立和部長任免移到全國人大常委會決定而不在人民代表大會通過、人民代表大會換屆年限等問題發(fā)表了重要意見，其中強(qiáng)調(diào)，憲法序言里要提馬列主義、毛澤東思想，條文里可以不提。