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2004年以來，河南省鄧州市積極推行“四議兩公開”工作法，從體制機(jī)制上破解了農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中遇到的新問題，走出了一條農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子。

“四議”：一是村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。三是黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論表決。

“兩公開”：一是決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，時(shí)間不少于7天。二是實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，及時(shí)向全體村民公布實(shí)施結(jié)果，接受黨員和廣大群眾的評(píng)議監(jiān)督。

為保障“四議兩公開”工作法取得實(shí)效，鄧州市采取了五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。把“四議兩公開”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的主要內(nèi)容；成立了“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、宣傳車等形式，廣泛宣傳推行“四議兩公開”工作法的重大意義，宣傳工作推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。三是提高人員素質(zhì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。采取兩推一選、公推直選、面向社會(huì)公開選拔等方式，把政治素質(zhì)高、愿意為農(nóng)村服務(wù)的種植養(yǎng)殖大戶、企業(yè)家培養(yǎng)成黨員，選拔為村干部。四是狠抓落實(shí)，提高運(yùn)用水平。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村在工作中緊密結(jié)合村級(jí)工作實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施“四議兩公開”工作法，確?！八淖h兩公開”工作法發(fā)揮最大效應(yīng)。五是注重探索創(chuàng)新，促進(jìn)深化完善。堅(jiān)持每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村干部座談會(huì)，了解“四議兩公開”工作法推進(jìn)過程中遇到的新情況，探討解決的新辦法；每年召開理論研討會(huì)，從理論上不斷豐富“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵。