近年來，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越來越多，越來越細(xì)致；統(tǒng)計(jì)方式越來越專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)口徑和技術(shù)逐漸與國(guó)際接軌；統(tǒng)計(jì)覆蓋的領(lǐng)域越來越全面。但需要注意的是，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)、人們認(rèn)識(shí)水平的提高以及公眾知情權(quán)利意識(shí)的形成，公眾、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及政府決策部門對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門的要求也越來越高。由于目前統(tǒng)計(jì)行為當(dāng)中存在著一些不足，因而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能很好地滿足這種要求。這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，應(yīng)該有的一些重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的公布明顯缺失或不夠全面。就統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)立而言，有一些國(guó)際通行的、也是目前公眾十分關(guān)注的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在公布時(shí)明顯缺失。這種情形在社會(huì)層面特別是與民眾日常生活息息相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面尤為明顯。在每年定期發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中，像一些能夠反映貧富差距以及貧困狀況的最為基本的指標(biāo)如基尼系數(shù)、社會(huì)成員占收入或消費(fèi)的百分比份額（五等分法）、貧困線以下人口比例等很少見到。再比如，用于社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本民生方面的公共投入在GDP當(dāng)中所占的比重等方面的指標(biāo)也是明顯缺失。在前述重要指標(biāo)信息缺失的情況下，人們難以對(duì)我國(guó)社會(huì)和諧的具體狀況作出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。另外，還有一些公眾十分關(guān)注的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)雖然有所反映，但是不夠全面。比如，國(guó)家財(cái)政支出用于行政成本方面（雇員收入、公款消費(fèi)、行政部門的基礎(chǔ)建設(shè)）的具體數(shù)據(jù)付之闕失。
第二，已有的某些重要指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)口徑不夠合理?，F(xiàn)在所公布的某些重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)當(dāng)中，有的指標(biāo)不夠準(zhǔn)確、失真，用處不大；還有的指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑不夠合理。比如，各地公布的人均GDP指標(biāo)，往往是按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量為基數(shù)，而將非常住人口排除在外。問題是，在不少城市當(dāng)中，外來人口即非常住人口的勞動(dòng)力在二、三產(chǎn)當(dāng)中所占的比例已經(jīng)超過了一半。可見，在這種情形下統(tǒng)計(jì)出的人均GDP數(shù)據(jù)顯然不夠科學(xué)，無法反映出該城市實(shí)際的人均GDP水準(zhǔn)。又如，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)也存在著不小的問題，同實(shí)際的失業(yè)率之間存在較大的距離?，F(xiàn)在一般公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%左右，但有學(xué)者進(jìn)行測(cè)算認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際的城鎮(zhèn)失業(yè)率（不用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念），2004年為9.01%，2005年為8.8%。如果再加上進(jìn)城尋找工作的大量農(nóng)民，需要就業(yè)的人口數(shù)量更大。再如，全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資這一指標(biāo)也不盡合理。這一指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑所涵蓋的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)比例不到50%，而且，對(duì)于全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工工資的中位數(shù)（將數(shù)據(jù)排序后，位置在最中間的數(shù)值）也不予說明，因而其準(zhǔn)確度有限。
第三，在一定時(shí)期應(yīng)當(dāng)有的一些重要特色指標(biāo)明顯缺失。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型同其他國(guó)家相比有著一定的差別。這些差別實(shí)際上是中國(guó)發(fā)展過程的某種特色，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的指標(biāo)予以反映。這些指標(biāo)雖然并不與國(guó)際接軌，然而由于這些差別在中國(guó)存在10-20年沒有問題，所以作為這些差別反映的特色指標(biāo)具有一定的價(jià)值，有助于人們了解中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期當(dāng)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某些重要特色。比如，對(duì)于作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期當(dāng)中社會(huì)糾紛、矛盾和沖突集中體現(xiàn)的群體性事件，其數(shù)量、規(guī)模、覆蓋的群體的具體狀況，理應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)予以公布。再比如，中國(guó)現(xiàn)階段的“農(nóng)民工”是世界范圍內(nèi)獨(dú)一無二的現(xiàn)象，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。所以，理應(yīng)圍繞著農(nóng)民工問題設(shè)立一些類似于農(nóng)民工收入狀況、農(nóng)民工三險(xiǎn)狀況、農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況、農(nóng)民工在城市當(dāng)中居留的時(shí)間以及農(nóng)民工子女教育狀況等方面的指標(biāo)。顯然，這樣一些具有中國(guó)特色的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系當(dāng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分。但是，目前的統(tǒng)計(jì)行為幾乎忽略了這些特色指標(biāo)的設(shè)置，這不能不說是一個(gè)缺陷。
統(tǒng)計(jì)行為中所存在的上述問題，在某種程度上，損害了民眾應(yīng)當(dāng)擁有的基本知情權(quán)，影響了人們對(duì)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)。對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中的缺陷和不足，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本態(tài)度開展工作，對(duì)這些問題予以重視和改進(jìn)。
（作者為中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授）
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