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實(shí)施積極的財(cái)政政策包括政府投資支出大量增加，但此次政府投資主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、災(zāi)后重建等方面，都是需要政府投資的領(lǐng)域，加之對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)檢查比較嚴(yán)格，因此政府投資帶來的失誤和損失總體較小。政府投資對(duì)重化工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)，只要此后有市場(chǎng)推動(dòng)的房地產(chǎn)、城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)投資接替下來，就不會(huì)導(dǎo)致重化工業(yè)產(chǎn)能不合理擴(kuò)張。

綜合看，貨幣政策和財(cái)政政策沒有明顯的負(fù)面效果。

第二，應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。

城市化是人民生產(chǎn)和生活方式的歷史性改變，包含著巨大的收入增長(zhǎng)潛力和消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。城市建設(shè)還包含著巨大的投資增長(zhǎng)潛力。城市化為工業(yè)化提供市場(chǎng)需求、生產(chǎn)、生活環(huán)境方面的支持，工業(yè)化為城市化提供各類產(chǎn)品供給和就業(yè)方面的支持，工業(yè)化與城市化互為條件，相互推動(dòng)、相互依存。

２００３年以來，由于出口持續(xù)高增長(zhǎng)，在一定程度上改變了工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系，工業(yè)化的一部分條件依靠出口增長(zhǎng)解決?；诜肋^熱的目標(biāo)，對(duì)城市化進(jìn)程進(jìn)行了有意無意的控制，例如通過控制土地、信貸閘門控制投資，以及防止房地產(chǎn)過快升溫等。城市政府在穩(wěn)定新進(jìn)入城市的居民方面，工作不夠積極主動(dòng)。

以上因素造成了城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程的格局，２００３—２００８年，在工業(yè)比重持續(xù)較快提高時(shí)，城市化率年均提高１．０３個(gè)百分點(diǎn)，較１９９８—２００２年降低０．４個(gè)百分點(diǎn)，而且城市人口中非戶籍人口達(dá)到３０％左右。這一狀況限制了消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；限制了城市建設(shè)投資增長(zhǎng)；限制了農(nóng)村生活占地釋放，進(jìn)而限制了城市建設(shè)土地供給，限制了城市住房供給；限制了城市勞動(dòng)力充分供給。在出口增長(zhǎng)減慢而且將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的格局下，必須進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，彌補(bǔ)出口增長(zhǎng)減慢的影響，帶動(dòng)工業(yè)化加快推進(jìn)。這將是未來支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ慈?/p>

第三，調(diào)整過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵是完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)屬于事后調(diào)節(jié)，存在一定的過剩產(chǎn)能是市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的必要條件之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束長(zhǎng)期短缺，從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)以后，一定的產(chǎn)能過剩成為常態(tài)，這也給企業(yè)以壓力、動(dòng)力，促使企業(yè)不敢有絲毫懈怠，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平因此不斷提高。２００３年以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)由于結(jié)構(gòu)劇烈變化形成了一定的過剩產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)回調(diào)使其凸顯出來。