二是“國進民退”。在國際經(jīng)濟形勢嚴峻、民營企業(yè)收縮投資準備過冬的時候,僅靠民營企業(yè)是帶動不起來經(jīng)濟增長的,所以用國企投資、用基礎設施建設把經(jīng)濟先拉動起來,這在當時是必要的。但是現(xiàn)在經(jīng)濟已經(jīng)恢復增長了,這時需要進一步調(diào)動民間投資,同時,對國有企業(yè)的過度投資也要有所制約,比如2009年出現(xiàn)的一系列天價地王大都是國有企業(yè),有些國企擴張過快、風險加大,這點必須有所警惕。
三是如何逐漸淡出適度寬松的貨幣與財政政策。2009年的貨幣擴張和財政政策的擴張,在2010年就要逐漸收縮,最終根據(jù)形勢的變化全部退出。如何在擴張政策退出的情況下繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長,這考驗著決策者的智慧。這些刺激政策雖然不一定在2010年退出,但是總要逐漸退出的,要爭取在對市場不產(chǎn)生重大震蕩的情況下退出。
要從機制上解決三大難題
問:中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中存在的深層次問題有哪些?如何解決?
湯敏:第一大問題是收入分配問題。中國經(jīng)濟經(jīng)歷幾十年的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,但是同時也出現(xiàn)了收入差距越拉越大的問題,需在未來逐步解決。解決收入分配需要通過稅收、低保、社會福利體系的建立健全,但僅靠在二次分配上做文章是不夠的,重點還應該在一次分配上,關鍵是要通過市場的機制解決收入分配的問題。
第二是社會福利問題。既要幫助現(xiàn)有困難群體過上體面的生活,還要幫助未來有可能成為困難群體的所有人,減少他們的風險。當務之急是把農(nóng)民工、農(nóng)民、城市非正式就業(yè)人群的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險建立起來。要利用擴張性的財政政策,抓緊社會福利體系建設。
第三個深層次問題是要防止盲目追求增長速度的現(xiàn)象再度出現(xiàn)。我認為要有一個“鞭打快牛”的機制。為什么轉(zhuǎn)型喊了多年轉(zhuǎn)不過來?很重要的一個原因是我們現(xiàn)在的體制機制都是鼓勵地方政府高速增長的,而需要轉(zhuǎn)變增長模式的那些領域,卻是能造成高增長的領域。盡管我們每年GDP增速定的是8%,但今年有的省市增長達到16%。一旦追求快速增長,就顧不得結(jié)構(gòu)性問題了。所以為了解決這個問題,我們應該對GDP增長過快的省市給予一定的約束,比如說提高他們的節(jié)能減排的指標,或減少財政轉(zhuǎn)移支付等,促使他們改變增長模式。
- 2009-12-302010年樂觀的經(jīng)濟增長有隱憂
- 2009-12-29我國居民消費超過外貿(mào)成經(jīng)濟增長第二大動力
- 2009-12-25韓保江:三駕馬車同時發(fā)力是明年經(jīng)濟增長的關鍵
- 2009-12-23江丙坤:盼陸資能夠加速赴臺 增加彼此經(jīng)濟增長
- 2009-12-21港媒:明年出口復蘇將助推中國經(jīng)濟增長1-2%
|