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黨的群眾工作機(jī)制是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾訴求日益多樣，一些深層次矛盾和問題日益凸顯。這就要求我們想問題、辦事情、作決策，既要充分考慮全局的統(tǒng)一性，又要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展不平衡帶來的區(qū)域性差異。為此，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，運(yùn)用群眾工作機(jī)制，集中民智民力，減少社會(huì)摩擦，確保改革力度、發(fā)展速度和人民群眾承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

推行人口計(jì)生基層群眾自治的啟示

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，保持生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我國在推行人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐中，較早地引入了群眾自治的工作方式，為實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治有著深刻背景和群眾基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育工作面對(duì)千家萬戶，只講宏觀和總體而不落實(shí)到基層和個(gè)體，就會(huì)成為一句空話。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大并且日益復(fù)雜，更需要人民群眾的自覺行動(dòng)和大力支持，形成齊抓共管的局面。一些地方的干部群眾適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，將人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)納入村民自治，運(yùn)用民主的辦法做群眾工作，把管理與服務(wù)結(jié)合起來，依法制定村規(guī)民約，通過民主選聘村（居）人口計(jì)生專（兼）職人員、民主決策村（居）人口計(jì)生重大事項(xiàng)、民主管理村（居）人口計(jì)生事務(wù)、民主監(jiān)督各級(jí)政府及其部門履行職責(zé)的情況，實(shí)行群眾自治，維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們及時(shí)總結(jié)這一新鮮經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣到廣大農(nóng)村基層、城市社區(qū)以及流動(dòng)人口集中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，擁有9400萬會(huì)員的各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求、開展新型生育文化活動(dòng)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。目前，全國絕大多數(shù)地方普遍開展了人口和計(jì)劃生育基層群眾自治，組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，自治章程、公約基本建立，民主監(jiān)督逐步制度化，人口和計(jì)劃生育的基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固，廣大群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策的認(rèn)同感、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的探索實(shí)踐，為創(chuàng)新黨的群眾工作機(jī)制提供了有益啟示：