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健全基層網(wǎng)絡(luò)。“群眾的力量在于組織”。村（居）計(jì)劃生育協(xié)會是基層人口和計(jì)劃生育工作的重要組織依托，協(xié)會會員是基層群眾自治的骨干力量。近年來各地的實(shí)踐表明，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會在人才資源、組織網(wǎng)絡(luò)、貼近群眾等方面的優(yōu)勢以及協(xié)會會員的骨干、帶頭、示范作用，把廣大群眾組織起來，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，協(xié)助黨和政府做好基層各項(xiàng)群眾工作，不僅能增強(qiáng)協(xié)會自身的凝聚力，而且是提高基層群眾自治能力的有效途徑。

確保黨的群眾工作機(jī)制高效運(yùn)行

堅(jiān)持和創(chuàng)新黨的群眾工作機(jī)制，確保黨的群眾工作機(jī)制高效運(yùn)行，必須根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，不斷研究新情況、解決新問題、積累新經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從解決思想認(rèn)識問題入手，高度重視群眾工作機(jī)制建設(shè)，把基層群眾自治作為新形勢下加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)，作為政務(wù)公開、民主管理工作的重要內(nèi)容。處理好各級黨委、政府與基層黨組織、群眾自治組織的關(guān)系，處理好依法行政與民主自治的關(guān)系，推進(jìn)黨的群眾工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過推進(jìn)基層群眾自治，促進(jìn)工作思路和政府職能轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新工作模式。根據(jù)形勢的發(fā)展變化重新梳理政府職責(zé)，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，促進(jìn)社會發(fā)育，增強(qiáng)社會能力，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府與社會良性互動的社會治理模式。凡是依靠群眾自治可以管好的事務(wù)要交給群眾，真正實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，選擇合適的群眾自治工作模式，不斷培育和發(fā)展群眾工作機(jī)制載體，確保黨的群眾工作機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)，始終保持旺盛的生機(jī)活力。

加大投入力度。開展基層群眾自治工作，必須有經(jīng)費(fèi)保障?！皺?quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。要真正實(shí)現(xiàn)重心下移，就必須在讓基層、讓群眾承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的同時(shí)，給予財(cái)力支持，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎尤罕娮灾喂ぷ黜樌l(fā)展。

開展示范活動。通過開展評估示范，一方面查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，另一方面發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使基層群眾自治工作更加規(guī)范有效。國家人口和計(jì)劃生育委員會、中國計(jì)劃生育協(xié)會在全國開展了“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”，計(jì)劃通過5年時(shí)間，在全國范圍培育一大批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）。通過示范和帶動，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，不斷探索和積累開展基層群眾自治、發(fā)展基層民主的新路子、新經(jīng)驗(yàn)。

（作者為國家人口和計(jì)劃生育委員會主任）