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（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，縣鄉(xiāng)配合，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）加大財(cái)政支持和政策傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

（3）合理授權(quán)，完善功能，加強(qiáng)社會(huì)管理。社會(huì)管理工作量大、面廣，要做好這些工作必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備一定的權(quán)力和功能。首先，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的社會(huì)管理權(quán)力。從行使社會(huì)管理職能的需求出發(fā)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的管理執(zhí)法權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在該管的職能上，職、責(zé)、權(quán)相匹配。其次，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的功能，要有適應(yīng)社會(huì)管理的體制、機(jī)制保障。

（4）縣、鄉(xiāng)、村協(xié)同，行政管理與群眾自治有效銜接，推進(jìn)基層民主。

（5）創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，把服務(wù)型政府建設(shè)落到實(shí)處。近年來(lái)，全國(guó)各地頻頻推出了一系列創(chuàng)新、務(wù)實(shí)之舉，如首問(wèn)責(zé)任制、群眾事情全程代辦制、“和諧110”聯(lián)動(dòng)體系、“田園110”專家人才服務(wù)熱線、以“聯(lián)村、聯(lián)民、聯(lián)事、定責(zé)任”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)定責(zé)”機(jī)制等等，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平效果顯著。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)和推廣。

2.調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理政策，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理機(jī)制。

（1）在確保人員編制不突破的前提下，建立正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)出機(jī)制。由于2005年機(jī)構(gòu)改革實(shí)行了“5年內(nèi)只出不進(jìn)”的嚴(yán)控編制政策，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員缺編，在崗人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開(kāi)展。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制限額內(nèi)，根據(jù)實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌考慮選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從大學(xué)生村官中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或面向社會(huì)公開(kāi)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺編問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)機(jī)制。一要建立一般干部的交流機(jī)制，使每個(gè)干部都有通過(guò)努力工作，提高自己，得到交流晉升的機(jī)會(huì)。二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的交流機(jī)制。大部分新提拔干部應(yīng)先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)可以直接安排到縣直部門(mén)任職。

（3）建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評(píng)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用制度。要增強(qiáng)群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中的話語(yǔ)權(quán)，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要建立和加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低層干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制和工作力度，有條件的地方可探索試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直選。建議逐步引入干部述職和民意測(cè)評(píng)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民群眾參與到對(duì)干部的考評(píng)中來(lái)，把考評(píng)成績(jī)作為干部選拔任用的重要依據(jù)。