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黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局能否構(gòu)建成功。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍中存在的現(xiàn)實(shí)問題，使村書記隊(duì)伍建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的提升，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，靠機(jī)制來規(guī)范村干部的履職行為，激發(fā)村干部的工作熱情。目前，尤其是要從重培育、壓任務(wù)、強(qiáng)地位、保待遇、優(yōu)環(huán)境等方面入手，打造一支有信念、有本領(lǐng)、有干勁、有品德的村黨支部書記隊(duì)伍。

創(chuàng)新選育機(jī)制，探索解決村黨組織書記“配不強(qiáng)”的問題。通過建立健全選育機(jī)制，不斷優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。具體地說，一是推行發(fā)展黨員推優(yōu)制度，確保村黨組織書記有來源；二是推行“公推直選”制度，確保村黨組織書記選得好；三是推行“雙向掛職”培育制度，確保村黨組織書記受鍛煉。同時(shí)，建立農(nóng)村黨員干部實(shí)踐基地，開展基地化培訓(xùn)，提高村黨組織書記的實(shí)踐能力。

創(chuàng)新任務(wù)機(jī)制，探索解決村黨組織書記“不作為”的問題。通過建立健全任務(wù)機(jī)制，做到選前有承諾，任期有目標(biāo)，年度有計(jì)劃，年終有考核，確保村黨組織書記履職到位。

創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，探索解決村黨組織書記“統(tǒng)不牢”的問題。通過建立健全調(diào)控機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化村黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推行村兩委聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)決策的調(diào)控作用；推行村級(jí)黨群民生會(huì)商會(huì)制度，強(qiáng)化對(duì)民主議事的調(diào)控作用；推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，強(qiáng)化對(duì)村務(wù)監(jiān)督的調(diào)控作用；推行“四章一說明” （經(jīng)辦人章、民主理財(cái)小組章、村委會(huì)主任章、村書記章，并由經(jīng)辦人注明原因和用途）財(cái)務(wù)審批制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的調(diào)控作用。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索解決村黨組織書記“留不住”問題。從提高經(jīng)濟(jì)、政治待遇入手，進(jìn)一步激發(fā)村書記的干事創(chuàng)業(yè)活力。制定出臺(tái)村黨組織書記報(bào)酬保障政策，實(shí)行誤工報(bào)酬財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平確定基本報(bào)酬，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立村書記困難救助基金和黨內(nèi)關(guān)愛基金，對(duì)家中困難的村書記進(jìn)行救助。健全完善從優(yōu)秀村書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，優(yōu)先推薦政績(jī)突出、群眾反映好的村書記為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范人選，切實(shí)提高政治待遇。

創(chuàng)新幫扶機(jī)制，探索解決村黨組織書記“干不成”的問題。通過實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作重心和行政資源向村級(jí)組織下移，專職駐村幫扶，組織共建幫扶，部門掛鉤幫扶，領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)幫扶，為村黨組織書記開展工作、作用發(fā)揮營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（作者為中共平陽縣委常委、組織部長(zhǎng)）