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近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化，并呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，靜態(tài)的生活方式和相對(duì)穩(wěn)定的生存狀態(tài)被打破，進(jìn)城打工、外出經(jīng)商、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)等成為了當(dāng)前農(nóng)村黨員和下崗職工黨員生存狀態(tài)和工作狀態(tài)的主流。正是因?yàn)榱鲃?dòng)黨員生產(chǎn)、生活方式的不確定性，對(duì)傳統(tǒng)的黨員教育管理模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給加強(qiáng)黨員的教育管理提出了新的課題。下面，就如何應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)流動(dòng)的特殊黨員群體，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、流動(dòng)黨員教育管理存在的突出問(wèn)題

流動(dòng)黨員是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀產(chǎn)物，這部分黨員雖然數(shù)量不多，但分布的面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多。流動(dòng)黨員的出現(xiàn)和增多是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，流動(dòng)黨員所產(chǎn)生的積極作用是不可否認(rèn)的，但也不可避免地帶來(lái)一些消極影響和負(fù)面效應(yīng)，最主要是“五難”。

（一）去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報(bào)告，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系。從調(diào)查情況看，在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員中，近半數(shù)黨員在外出前未向黨組織報(bào)告；31%的黨員沒(méi)有與原黨支部保持聯(lián)系。加之外出黨員的流動(dòng)性存在著很大的不確定因素，有的無(wú)固定地點(diǎn)且居無(wú)定所。因此，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。

（二）活動(dòng)難開(kāi)展。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過(guò)年，也是來(lái)去匆匆；另一方面，有75%的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個(gè)方面，有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問(wèn)。由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。

（三）管理難落實(shí)。在流動(dòng)黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預(yù)備黨員則到期不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無(wú)法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長(zhǎng)期在外，難以管理。

（四）黨費(fèi)難收繳。大部分的流動(dòng)黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)，有的是由其親屬代為交納，還有少數(shù)流動(dòng)黨員不愿交納黨費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在流動(dòng)黨員中，未按要求交納黨費(fèi)的占25%。