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山西省長治市郊區(qū)檢察院檢察長　張長興

為全面貫徹寬嚴相濟刑事司法新政策，認真做好批捕和起訴階段的刑事和解工作，近兩年來，我院把刑事和解調(diào)處作為檢察機關(guān)在新的歷史時期“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一項重要職能，在建立完善刑事和解糾紛調(diào)處機制上進行了一系列探索，收到明顯效果。

2008年4月17日，我院與長治市公安局郊區(qū)分局、故縣分局、長潞分局會商，共同制定了《辦理逮捕案件適用“逮捕必要性”條件的實施意見》(以下簡稱《意見》)。2009年5月25日，我院檢委會又討論通過了《關(guān)于辦理公訴案件適用刑事和解不起訴細則》(以下簡稱《細則》)。這兩份文件的出臺，使我院的刑事和解調(diào)處工作有了規(guī)范性指引?！兑庖姟吩敿氁?guī)定了對犯罪嫌疑人批準逮捕的必要條件、必要措施；對主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的成年人犯罪，符合條件的未成年人犯罪，因鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害案件等9種情形，確定了無逮捕必要的條款?！都殑t》則從適用刑事和解不起訴案件的范圍和條件、刑事和解不起訴辦理程序和嚴格依法適用不起訴等方面，為辦案程序和工作流程制定了嚴格具體的規(guī)定。

實踐中，對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，我們會慎用逮捕措施并積極開展和解調(diào)處。以我院辦理的一起鄰里傷害案為例：村民楊某、范某兩家?guī)状鸀猷彛竞湍老嗵?，近年來卻因一塊土地的使用權(quán)爭議發(fā)生矛盾；2009年2月的一天，兩家又因此事發(fā)生爭執(zhí)，楊某的兩個兒子將范某打成輕傷，郊區(qū)公安分局便將楊某二子以故意傷害罪提請我院批準逮捕。受理此案后，承辦人依據(jù)寬嚴相濟刑事司法政策，對楊某和范某進行了釋法說理和耐心勸解，最終使兩家通過友好協(xié)商解決了爭議。隨后，我院對楊某二子作出不捕決定，并建議公安機關(guān)作了撤案處理。

案件的優(yōu)質(zhì)高效辦理是刑事和解不起訴機制良性運行的關(guān)鍵。我們在遵循法定程序和期限的前提下，要求承辦人通過簡化工作流程和案件審結(jié)報告來縮短審查時間；同時將刑事和解案件的辦理質(zhì)量作為重要指標納入年度考核內(nèi)容。在我院，業(yè)務(wù)部門辦結(jié)每一起案件，承辦人員都要填寫《一案一評考核表》，先自我評定，然后在科室會議上匯報自評情況，經(jīng)集體評議確定案件等級。所有《一案一評考核表》都將被錄入《案件流程表》，以備院領(lǐng)導(dǎo)審核。對刑事和解案件，我院還規(guī)定有嚴格的回訪考察制度，通過走訪當事人以確定無矛盾遺留。