近年來,為了順應(yīng)國際潮流發(fā)展趨勢和目前反腐敗斗爭形勢的需要,我國采取了不少措施對政府公職人員8小時以外的活動建立了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2007年1月初,胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調(diào),在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“要生活正派、情趣健康,講操守,重品行,注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。”這說明,中央已經(jīng)將官員的生活“小節(jié)”納入反腐視線。在此背景下,中央以申報官員個人情況的方式,強力介入官員“私生活”。2007年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,明確了10種新類型受賄行為的定性處理意見,中央紀委接著又發(fā)布了“八條”禁令。2007年6月1日起施行的公務(wù)員處分條例,也在多方面涉及到公務(wù)員包養(yǎng)情人的,給予從警告至撤職或開除處分。但遺憾的是,目前對官員“私生活”進行監(jiān)督仍然收效甚微。因此,如果有個良好的對官員的社會道德評價機制,能發(fā)動全體群眾參與監(jiān)督,發(fā)動輿論力量參與監(jiān)督,使普通群眾、服務(wù)對象對官員擁有監(jiān)督權(quán)、評價權(quán),評價意見直接影響到官員政績考核。只有這樣,問題官員在“私生活”上就不敢放縱!
二、政府官員的隱私權(quán)應(yīng)受到必要的限制
筆者認為,應(yīng)根據(jù)我國國情,借鑒國外隱私權(quán)保護的經(jīng)驗與成果,完善相關(guān)立法,規(guī)范官員隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的關(guān)系,明確官員隱私權(quán)限制的價值取向和具體法律方法等。
第一,盡快建立我國的憲法訴訟制度,在新聞法還沒有出臺的情況下,法院在審理涉及新聞媒體監(jiān)督與政府官員隱私權(quán)保護個案中,直接適用憲法賦于公民的言論自由權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)這一社會公共權(quán)利作為判決的依據(jù),給媒體的輿論監(jiān)督提供有力的憲法保障。即:新聞媒體披露官員的“私生活”,普通公民議論官員的“個人隱私”,只要沒有故意捏造事實和惡意誹謗,即便存在一些不實之詞或“不恭敬”的言論,法律也不應(yīng)追究。
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