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破解編制難題的兩個方案

因此，加快推進(jìn)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制管理改革可以選擇以下兩個方案：

一是逐步取消事業(yè)單位人員編制管理制度。這是一個制度性的改革方案。這需要解放思想，改變傳統(tǒng)思維模式，對事業(yè)單位的財(cái)政供養(yǎng)體制從以“養(yǎng)人為主”逐步變?yōu)橐浴梆B(yǎng)事為主”，人員規(guī)模不與“編制”掛鉤，而與“事業(yè)”掛鉤。當(dāng)然，這一方案改變巨大，需要從全局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

二是改變傳統(tǒng)編制管理方式，建立動態(tài)化的人員編制管理機(jī)制。這是一個在現(xiàn)有管理體制下的調(diào)整改革方案。這一方案要求編制主管部門拋棄原有僵化簡單的編制管理手段，充分考慮不同行業(yè)特點(diǎn)，不同地區(qū)面積及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同層級服務(wù)人口等多種因素，將其進(jìn)行綜合分析評估，并引進(jìn)當(dāng)代先進(jìn)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)模型和技術(shù)，綜合科學(xué)地確定人員編制需求總量，并建立常態(tài)化的動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，適時調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人力資源分布，使人員編制管理有利于而不是阻礙事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)社會公共事業(yè)發(fā)展。

(作者為中國人事科學(xué)研究院研究員)