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完善我國公務(wù)員制度的一些思考

2010年中央和國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員錄取工作將要開始。公務(wù)員招錄制度關(guān)系到公務(wù)員隊伍的素質(zhì)高低與社會穩(wěn)定，牽涉到社會公平與正義，影響著整個社會的就業(yè)形勢，因此，其實施現(xiàn)狀、完善程度、效果、改進(jìn)方法等都是政府部門和群眾十分關(guān)注的問題。但由于我國公務(wù)員招錄制度起步較晚，發(fā)展速度又較快，缺乏足夠的經(jīng)驗積累，因而在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了諸多不足，引起了一些突出的社會問題。這些社會問題不僅對公務(wù)員隊伍建設(shè)本身有不利的影響，在社會領(lǐng)域中也會有長久的負(fù)面影響。因此，從微觀的角度研究公務(wù)員招錄過程中的社會問題以及消解策略，對當(dāng)前公務(wù)員隊伍的建設(shè)與社會問題的解決具有一定的實踐意義。

公務(wù)員招錄過程中的社會問題

當(dāng)前公務(wù)員招錄過程中的社會問題在主體設(shè)計程序與客體反應(yīng)過程中都有所體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

一是公務(wù)員招錄主體設(shè)計程序中，顯性與隱性條件限制過多，容易引發(fā)社會就業(yè)領(lǐng)域的不良用人規(guī)范。

第一，公務(wù)員的錄用對專業(yè)、學(xué)歷的過分強(qiáng)調(diào)，容易引起其他社會就業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω邔W(xué)歷與專業(yè)的苛刻要求的效仿與盲目追求。當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大量富裕的高等學(xué)校不同學(xué)歷與專業(yè)的應(yīng)屆與往屆畢業(yè)生成為勞動力市場求職主體。在這種情況下，相當(dāng)一部分地方政府或部門在招錄公務(wù)員時，盲目追求高學(xué)歷與專業(yè)對口。這樣最終可能會導(dǎo)致兩種情況的發(fā)生。其一，造成政府部門的人才高消費，其二，引起其他就業(yè)領(lǐng)域主體對人才高消費與苛刻條件的效仿。這兩種情況不僅對我國的教育制度造成很大的沖擊，還會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

第二，公務(wù)員招錄存在地域歧視，為人才合理的流動設(shè)置示范性障礙。所謂地域歧視是指在招錄地方公務(wù)員時，將招錄范圍鎖定為本地區(qū)或外地就學(xué)的本地生源，而將其他地區(qū)求職者排除于該地區(qū)的公務(wù)員招錄范圍之外的一種不公平現(xiàn)象。這種不公平的招錄規(guī)定會產(chǎn)生兩方面的負(fù)面社會影響。其一，有違社會公平原則。地域限制的設(shè)置，使不同地區(qū)的求職者，在就業(yè)資源占有和分配方面表現(xiàn)出不平衡性。其二，不利于人才合理流動和人才素質(zhì)的提高。