在發(fā)達(dá)地區(qū)中,美國是個例外,社?;鹪鲩L速度驚人。就老齡化來說,在發(fā)達(dá)地區(qū)中,美國的壽命預(yù)期雖然略低于西歐,但也始終位于前列,2005年是79.2歲,2050年高達(dá)83.3歲,但是,由于移民政策等種種原因,美國的人口增長不但沒有像歐洲那樣處于停滯狀態(tài),反而呈持續(xù)、合理、穩(wěn)定的增長趨勢:1950年1.6億,2010年3.2億,2050年將達(dá)4.0億,于是,在穩(wěn)定向好的人口贍養(yǎng)比條件下,社保制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性在發(fā)達(dá)地區(qū)中是最好的,社保基金積累十分迅速:1988年底僅為1040億美元,1998年底上升到7600億美元,2008年底已高達(dá)2.42萬億美元,增長速度驚人,20年里增加了24倍,成為美國競爭力始終保持第一的重要條件之一。
與美國相比,俄羅斯是人口變化的另一個極端的例外,社保制度成為另類。俄羅斯未來將受到人口規(guī)模絕對減少和老齡化的雙重夾擊。2005年預(yù)期壽命僅為64.8歲,2050年74.9歲,低于全球平均壽命預(yù)期,老齡化卻將高達(dá)31.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平10個百分點(diǎn);更為嚴(yán)峻的是,俄人口絕對數(shù)量呈快速下降趨勢,每年減少75萬已持續(xù)多年,總?cè)丝趯?010年的1.4億下降到2050年的1.16億,到本世紀(jì)末將下降到7000萬人。嚴(yán)峻的人口危機(jī)不僅導(dǎo)致其社保制度陷入財(cái)務(wù)危機(jī),更重要的是民族生存危機(jī),國家競爭力面臨威脅。為此,俄羅斯面臨的首要任務(wù)是不惜一切代價提高福利待遇,鼓勵生育。俄政府前年利用石油和天然氣資源收入創(chuàng)建“國家福利基金”,對社保制度采取特殊的補(bǔ)貼,僅在2009年金融危機(jī)期間,俄羅斯養(yǎng)老金至少就要補(bǔ)貼100億美元。
未來40年中國面臨巨大挑戰(zhàn),競爭力有可能受到巨大影響。中國人口增長很快,一方面,實(shí)行計(jì)劃生育政策取得舉世矚目的偉大成就,使中國少生了4億人,使世界60億人口日推遲了4年,對世界作出了巨大貢獻(xiàn)。但另一方面,中國的老齡化卻始料未及,甚至令人驚訝,超乎想象:早在2000年就進(jìn)入老齡化社會,60歲及以上人口超過10%,2010年將到達(dá)12.3%,而世界平均水平則是11%;到2050年,世界老齡化為21.9%,而中國將高達(dá)31.1%,僅次于發(fā)達(dá)地區(qū)的32.6%,位居第二位,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅為20.2%,其中,非洲僅為10.6%,亞洲將為23.6%,拉美為25.5%,美國僅為27.4%。作為最大的欠發(fā)達(dá)地區(qū),目前中國人均GDP剛剛進(jìn)入低中收入組的下沿,社保制度剛剛建立十幾年,在其他政策和條件不變的情況下,在未來40年里,就是說,在大約建國100年時,中國社保制度面臨的挑戰(zhàn)要比歐洲更為嚴(yán)峻,尤其與美國相比,“未富先老”和“幼稚社?!庇锌赡苁估淆g化和社保財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)成為中國的一個拖累,中國競爭力有可能受到巨大影響。
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