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四、把握關(guān)鍵，力求突破，不斷完善村民監(jiān)督委員會(huì)制度

實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新理念，統(tǒng)一思想，提升水平，村民監(jiān)督委員會(huì)在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中能夠充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。當(dāng)前，要把監(jiān)督支持村“兩委會(huì)”深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定作為村民監(jiān)督委員會(huì)的大方向、大目標(biāo)、大任務(wù)，提高民主決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革探索的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)基層抓落實(shí)的實(shí)效性，真正為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障。

（一）、創(chuàng)新監(jiān)督，必須以轉(zhuǎn)變各級(jí)思想觀念，特別是村級(jí)班子觀念為先導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)村監(jiān)督工作，歸根到底，要由村“兩委會(huì)”支持配合、村民廣泛參與方可運(yùn)行。只有全村上下觀念轉(zhuǎn)變了，思想通了，心齊氣順了，具體實(shí)施與操作才能穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層思想建設(shè)新突破。對(duì)此，石鼓鎮(zhèn)石嘴頭村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任范彩明深有感觸，他認(rèn)為村民監(jiān)督委員會(huì)能夠時(shí)刻監(jiān)督村干部，增強(qiáng)工作透明度，減少工作失誤，既消除了干群之間的隔閡，又能讓村干部干凈干事，所以他主動(dòng)要求建立村民監(jiān)督委員會(huì)。

（二）、完善機(jī)制，必須以因地制宜、一村一策的制度建設(shè)為基礎(chǔ)。健全的機(jī)制、完善的制度是確保村民監(jiān)督委員會(huì)高效運(yùn)行的保證，但各村都有不同的實(shí)際情況。因此，要根據(jù)村情實(shí)際、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀因地制宜，推行一村一策。如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的峪泉村監(jiān)督內(nèi)容涉及19個(gè)方面，2000元以上一次性支出須由村兩委會(huì)審定；后山區(qū)竹園溝村監(jiān)督內(nèi)容涉及12個(gè)方面，500元以上支出就要召開(kāi)村兩委會(huì)研究。這樣根據(jù)實(shí)際出臺(tái)的制度辦法，就更能符合村情民意，農(nóng)村的民主管理就呈現(xiàn)出異曲同工、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層制度建設(shè)新突破。

（三）、監(jiān)督到位，必須以科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督程序?yàn)橹攸c(diǎn)。實(shí)施監(jiān)督是村民監(jiān)督委員會(huì)工作的重要一環(huán)。監(jiān)委會(huì)依法履職、恪盡職守十分關(guān)鍵。根據(jù)實(shí)踐，監(jiān)委會(huì)任期一屆，不可連選連任，但可以隔屆參選，既防止了監(jiān)督缺位的“老好人”現(xiàn)象，又防止了監(jiān)督越位、錯(cuò)位的“激進(jìn)派”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)基層作風(fēng)建設(shè)新突破。

（四）、防治并舉，必須以促進(jìn)村級(jí)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)為核心。建立村民監(jiān)督委員會(huì)，其核心要保證給村級(jí)班子“加油”而不是“泄氣”，“加速”而不是“拉閘”，“防腐”而不是“抹黑”。八魚(yú)鎮(zhèn)孫家灘村在陜西百盛廠(chǎng)房招標(biāo)工程與門(mén)面房建設(shè)中，采取公開(kāi)招投標(biāo)，監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督，最終的招投標(biāo)結(jié)果讓干部認(rèn)可群眾滿(mǎn)意，村干部團(tuán)結(jié)干事的熱情空前高漲。所以，一切監(jiān)督工作都應(yīng)緊緊圍繞推動(dòng)村級(jí)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)行為核心，約束監(jiān)督村干部干凈干事、清白做人，實(shí)現(xiàn)基層反腐倡廉建設(shè)新突破。

（五）、民主監(jiān)督，必須以激發(fā)廣大群眾的參與熱情為關(guān)鍵。建立村民監(jiān)督委員會(huì)是民主監(jiān)督的有效載體，所以，應(yīng)把調(diào)動(dòng)群眾參與熱情作為監(jiān)督工作的關(guān)鍵，讓群眾對(duì)村務(wù)自己決策、自己執(zhí)行、自己監(jiān)督，凝聚民心，激發(fā)創(chuàng)造，提升民主管理水平，實(shí)現(xiàn)基層民主建設(shè)新突破。馬營(yíng)鎮(zhèn)明星村在處理“西星工貿(mào)”項(xiàng)目決算超出預(yù)算和招標(biāo)價(jià)問(wèn)題中，由村監(jiān)委會(huì)組織村民代表對(duì)增加工程和項(xiàng)目逐一對(duì)照合同進(jìn)行核實(shí)，工程決算方案在村民代表大會(huì)上獲得一舉通過(guò)。

（作者為中共陜西省寶雞市渭濱區(qū)委書(shū)記）