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十七屆四中全會(huì)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)這一要求，要從制度建設(shè)入手，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。

建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是推進(jìn)固本強(qiáng)基工程、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組與農(nóng)村黨組織在資源配置、職能特點(diǎn)、黨員構(gòu)成等方面具有差異性。城市黨組織在經(jīng)費(fèi)保障、人才聚集、規(guī)范化建設(shè)等方面具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村黨組織由于受資金、信息、人才等因素的制約，在活動(dòng)方式、制度建設(shè)等諸多方面與城市黨組織之間還存在較大的差距，思想觀念、管理方式、服務(wù)意識(shí)與新形勢(shì)不夠適應(yīng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)黨建互幫互助，不僅能夠使黨的組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，而且也促使機(jī)關(guān)干部深入了解基層狀況，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；幫助村黨支部理清發(fā)展思路，提高工作能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。同時(shí)，城鄉(xiāng)黨員互相交流、借鑒、幫扶，使城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高，功能和作用得到有效整合和提升。這對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧具有重大的意義。

建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，通過(guò)城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間的互幫互助，不僅有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互促、共同前進(jìn)，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，而且有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、智力資源等方面的合理配置，促進(jìn)城市優(yōu)勢(shì)資源與農(nóng)村生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村輻射，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。

建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，需要著眼于加強(qiáng)基層組織、激發(fā)黨員活力、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索，采取有效措施。