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日前，財政部向各地財政機(jī)關(guān)發(fā)出《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好地方財政預(yù)算信息公開的通知》(征求意見稿)，對各地方政府財政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍等作出了統(tǒng)一的要求：要求各地依法、及時、主動公開財政預(yù)算信息，做好財政預(yù)算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作；要求規(guī)范各級財政機(jī)關(guān)向同級人大送審的財政預(yù)算決算報表以及部門預(yù)算報表的格式和內(nèi)容，同時主動公開財政預(yù)算和決算報表以及預(yù)算執(zhí)行和財政轉(zhuǎn)移支付情況等。《通知》的發(fā)布意味著政府醞釀已久、群眾盼望已久的“陽光預(yù)算”制度將有實質(zhì)性的突破。

“取之于民、用之于民、告之于民”，財政預(yù)算信息應(yīng)是高度民主化、公開化、透明化地制訂與發(fā)布的，并應(yīng)持續(xù)、動態(tài)地接受納稅人和公眾的監(jiān)督。長期以來，財政信息始終是敏感的問題，改革的阻力也比較大。雖然近幾年來，我國各級政府大力推進(jìn)政府管理體制改革、加強(qiáng)政府信息公開等（如財政部于2008年9月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》，上海市財政局于2009年10月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市級預(yù)算信息公開的實施方案》等），并取得了一定成效，但地方財政信息公開領(lǐng)域的整體狀況仍不樂觀。這突出地表現(xiàn)在，隨著我國民主政治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國內(nèi)企業(yè)、組織與公民等不斷增長的對地方政府財政信息的需求與地方財政信息披露不足之間存在著不少矛盾。

加快“陽光預(yù)算”制度的建設(shè)具有重大意義

從當(dāng)前情況來看，“陽光預(yù)算”制度作為“陽光財政”的重要內(nèi)容，其加快落實與完善是非常必要與迫切的，其對我國推動社會主義政治文明與和諧社會建設(shè)也將具有重要意義。這主要體現(xiàn)在：第一，地方財政預(yù)算信息公開，有助于提高財政工作的民主化參與程度，有助于保障廣大居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為我國推進(jìn)民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好條件；第二，地方財政預(yù)算信息公開，有助于加強(qiáng)政府與各類社會主體之間就政務(wù)信息領(lǐng)域的溝通與互動，有助于保護(hù)廣大公民與企業(yè)的根本利益，從而為和諧社會的建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；第三，地方財政預(yù)算信息公開，有助于公民積極合理地參與政府決策的論證過程，有助于推動預(yù)算制度的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化發(fā)展，并提高財政資金的運(yùn)用效率，這也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；第四，地方財政預(yù)算信息公開，有助于發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督的重要作用，有助于從根本上防止腐敗、尋租等類現(xiàn)象的發(fā)生；第五，地方財政預(yù)算信息公開制度的建立，有助于推動我國政府管理制度的完善，使各級地方政府推進(jìn)財政信息公開有章可循；第六，地方財政預(yù)算信息公開，有利于加強(qiáng)各部門之間信息互通與共享，有助于節(jié)約信息公開制度運(yùn)作的成本，減少不必要的重復(fù)勞動。