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[摘要]　中國住房問題的形成，一方面是由于城市化進(jìn)程的加劇，另一方面則是由于現(xiàn)行土地管理制度的不合時(shí)宜。雙重因素的疊加效應(yīng)，推動(dòng)了中國房?jī)r(jià)的快速上漲。而快速上漲的房?jī)r(jià)，反過來一方面阻礙了城市化的進(jìn)程，另一方面則加劇了現(xiàn)行土地管理制度的窘境。

[關(guān)鍵詞]　高房?jī)r(jià)；　 城市化；　 土地管理制度

[作者簡(jiǎn)介]　周天勇(1958-)，男，青海民和人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共中央黨校研究室副主任，教授。

一、高房?jī)r(jià)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果

中國的房?jī)r(jià)是不是很高？有的研究認(rèn)為，房?jī)r(jià)和居民收入比應(yīng)當(dāng)在3～6的范圍，6以上居民購買住房就非常困難了，7以上房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格也有泡沫了[1]。有的研究認(rèn)為，合理的居民房?jī)r(jià)收入比應(yīng)當(dāng)在6～7的區(qū)間[2]。這些研究對(duì)比，在兩個(gè)方面都是錯(cuò)誤的。一是與一些城市化率比較高和人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)穩(wěn)定的國家不同，中國正處于加速城市化的階段，大量需要在城鎮(zhèn)購買房屋的是從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工家庭，而中國目前的房?jī)r(jià)與城鎮(zhèn)人均可支配收入相比，2007年高達(dá)16倍以上，這樣高的房?jī)r(jià)，使農(nóng)民工永遠(yuǎn)也進(jìn)入不了城市，成不了新市民。二是中國城鎮(zhèn)居民間的收入差距遠(yuǎn)比一些發(fā)達(dá)國家大，平均起來看，似乎房?jī)r(jià)收入比為6～7的范圍，但是，對(duì)于60%的中低收入者來說，房?jī)r(jià)收入比在8～24的范圍。

由上表可見，在全國統(tǒng)計(jì)的7個(gè)收入階層房?jī)r(jià)收入比情況中，最高收入戶的房?jī)r(jià)收入比只有2。64，而最低收入戶的這一指標(biāo)卻達(dá)到23。68，相差了9倍。其中，中等收入戶的房?jī)r(jià)收入比為8。23，已經(jīng)不具備購買房屋的能力。中低收入的居民占全體居民的60%，加上每年需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民人口，85%的家庭沒有購買住宅的能力。從下表可以看出，對(duì)于農(nóng)民工的房?jī)r(jià)收入比為16。52，而對(duì)于農(nóng)民的房?jī)r(jià)收入比則為25。53。許多專家責(zé)難，中國目前的城市化是鐘擺式的、沒有在城市扎根的城市化，建議應(yīng)當(dāng)使進(jìn)城市的農(nóng)民有工作、住得下，成為永久的城市人口。但是，這樣高的房?jī)r(jià)收入比，實(shí)際上已經(jīng)成了阻礙農(nóng)民永久進(jìn)入城市的難以跨過的門檻。