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新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，取得了豐碩成果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)這些成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有極其重要的意義。

一、執(zhí)政黨制度建設(shè)的發(fā)展歷程

(一)執(zhí)政黨制度建設(shè)的起步探索階段(1949年－1978年)

新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)執(zhí)政黨的制度建設(shè)有了初步的認(rèn)識(shí)。1956年黨的八大首次提出了加強(qiáng)黨的制度方面的建設(shè)問(wèn)題。根據(jù)執(zhí)政后黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)全黨要切實(shí)貫徹民主集中制，為此八大黨章對(duì)民主集中制作了更加充分的規(guī)定，提出要實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制。黨章還對(duì)黨員條件作了一些新的規(guī)定，對(duì)黨員提出了新要求，同時(shí)也擴(kuò)大了黨員的權(quán)利。此外，我們黨還逐步建立了中央及各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理下的干部管理制度，在黨內(nèi)設(shè)置了紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，使黨內(nèi)監(jiān)督逐步制度化。

(二)執(zhí)政黨制度建設(shè)的突破創(chuàng)新階段(1978年－1989年)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程中明確提出要切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。1980年，鄧小平發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”(《鄧小平文選》，第2卷，333頁(yè))。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須健全和完善黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。根據(jù)這些重要思想，黨的十三大明確提出，在黨的建設(shè)上要走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。

(三)執(zhí)政黨制度建設(shè)的全面推進(jìn)階段(1989年－2002年)

從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)納入黨的建設(shè)全局，貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，全面推進(jìn)了黨的制度建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新。黨的十四大強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利。黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》提出，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，特別要注重制度建設(shè)，以完備的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨在重大問(wèn)題上的統(tǒng)一行動(dòng)。黨的十六大進(jìn)一步提出，要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，從而把黨的制度建設(shè)和黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列起來(lái)，明確納入黨的建設(shè)總體布局，成為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。

(四)執(zhí)政黨制度建設(shè)的深入發(fā)展階段(2002年至今)

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線(xiàn)，繼續(xù)大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)的深入發(fā)展和創(chuàng)新。黨的十六屆四中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)要以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)。在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)完善制度和機(jī)制，著力構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。我們黨加強(qiáng)了以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。我們黨還進(jìn)一步明確，必須以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨的制度建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。