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宿遷市委積極創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)選拔機制，2008年8月，探索采取“公推公派”方式，通過個人報名、公開推薦等程序，擇優(yōu)選派7名市直機關處級領導干部到基層擔任“一把手”，其中4人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3人擔任縣區(qū)部門正職。這一干部培養(yǎng)模式，雖然僅有比較初步的實踐，但得到了基層干部群眾的普遍歡迎，也受到了中央領導的高度關注。推動“公推公派”工作的良性運行，要注意處理好以下四個關系。

一是“派下去”與“選上來”的關系。從宿遷的現(xiàn)有做法看，我們在探索實施“公推公派”制度的同時，還面向基層“公推公選”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任市直部門處級領導干部。如果說“派下去”是一種年輕干部培養(yǎng)方式，那么“選上來”則是保障干部吃苦不吃虧的一種選任機制。運用博弈學的觀點，可以說“派下去”與“選上來”是一種零和博弈，即“選上來”才能為“派下去”留足空間，“派下去”才能給“選上來”提供機會。但是從維護區(qū)域政治生態(tài)平衡的長遠需要來看，我們還要進一步探索非零和博弈模式，即“選上來”不一定要同步“派下去”，或者“派下去”并不意味著一定要有人“選上來”。進一步說，就是要清醒地認識到，雖然我們的干部培養(yǎng)選拔工作有了一定突破，但干部上下交流的渠道還不是十分順暢，特別是市直機關干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相互交流力度還不夠大。今后在市直機關處級崗位出缺時，可以考慮拿出一定的比例專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門“一把手”進行選拔。并不斷加大工作力度和形成制度；還可以從市、縣區(qū)機關定期公推公派缺乏基層工作經(jīng)歷、培養(yǎng)潛力比較大的年輕干部到經(jīng)濟薄弱村擔任黨組織第一書記進行鍛煉，做出實績之后，再擇優(yōu)選拔到領導崗位的局面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門領導干部也可以直接交流到市直機關中層崗位任職，從而將“選上來”與“派下去”當作一項常規(guī)的干部培養(yǎng)工作來抓，而不是簡單的“上來一個，下去一個”、“上不來就下不去”。

二是掛職與任職的關系。掛職和任職都是干部培養(yǎng)的重要方式，從二者的區(qū)別來看，掛職一般是擔任副職，時間相對比較短，沒有明確的任期目標和責任要求，而且個人的行政關系和工資關系仍然保留在派出單位；任職可以是擔任副職，也可以是擔任正職，一般來說都有明確的任期和相應的目標責任。掛職，即便是掛任“一把手”也難免會有功利心理，不利于一個地方、一個部門的長遠發(fā)展。我們在“公推公派”市直機關干部時，探索采取了任職而非掛職的方式。“公推公派”干部在接到任職通知的那一刻，就同步免去了原單位的職務，不再參與原單位的分工，并明確了一任5年的任期規(guī)定。但是從以人為本的角度考慮，又保留了他們在市直機關的行政編制和原有職級待遇。如果從服務基層發(fā)展和有利干部成長的角度考慮，在條件成熟時，可以在任職的具體方式方面作進一步的探索，將派下去干部的行政編制和職級待遇隨轉，不再保留在市直機關。當然我們也絕不會讓吃苦的干部吃虧，一個任期下來，對于干得好的下派干部要及時予以提拔重用。從而牢固樹立健康向上和積極有為的干部培養(yǎng)選拔工作導向。