認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效取信于民

今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是繼去年出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等3個(gè)重要法規(guī)之后，中央出臺(tái)的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的又一重要法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。我們一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實(shí)把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨作為馬克思主義政黨的一項(xiàng)基本政治原則和紀(jì)律要求，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨歷來高度重視黨員干部的廉潔自律。早在1926年，我們黨就專門發(fā)出堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告；在土地革命時(shí)期，毛澤東同志提出“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，作為中國工農(nóng)紅軍的紀(jì)律要求；新中國成立前夕，毛澤東同志多次告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，警惕糖衣裹著的炮彈的攻擊；新中國成立后，我們黨多次開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部的作風(fēng)和紀(jì)律教育，堅(jiān)決清除腐化墮落分子。改革開放以后，針對一些黨員干部出現(xiàn)的不廉潔行為，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)格要求自己，在廉潔奉公方面起表率作用。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，強(qiáng)調(diào)要把從嚴(yán)治黨方針全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了一系列新思想新要求新舉措，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，1997年3月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施13年來，對于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》有必要進(jìn)一步修訂和完善。中央關(guān)于推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略思想、重要方針政策需要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作中加以貫徹；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列理論、實(shí)踐和制度成果需要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作中加以運(yùn)用；各地區(qū)各部門各單位特別是基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法需要進(jìn)一步提煉上升為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍性紀(jì)律要求；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)的一些新情況新問題需要有新的措施和辦法加以解決，等等?！读?zhǔn)則》正是適應(yīng)這樣的新形勢新任務(wù)新要求進(jìn)行修訂的，它進(jìn)一步充實(shí)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，有利于增強(qiáng)新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔、更好地為黨和人民執(zhí)好政掌好權(quán)。

貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對改革開放30多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)要素中，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性，對加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出了明確要求。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，關(guān)鍵是要形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，既是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn)，也是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)，在整個(gè)反腐倡廉制度體系中具有重要地位和作用。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，對于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化規(guī)范化水平，具有十分重要的作用。

貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。當(dāng)前，我們黨和國家發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。抓住和用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十七屆四中全會(huì)深刻分析世情、國情、黨情的新變化，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想新要求新舉措。頒布實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，有利于教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確理想信念，自覺踐行根本宗旨，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷取得改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就；有利于解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾對反腐敗斗爭的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面的強(qiáng)大力量。

二、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題

《廉政準(zhǔn)則》共3章18條，這些內(nèi)容概括起來有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。《廉政準(zhǔn)則》既保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有的仍然適用的規(guī)定，又根據(jù)新的形勢和任務(wù)，整合和吸收了中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出的新要求，總結(jié)和提煉了各地區(qū)各部門各單位在實(shí)踐中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，并注意與其他黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)聯(lián)系和銜接，體現(xiàn)了反腐倡廉制度創(chuàng)新的成果。二是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。《廉政準(zhǔn)則》在對新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出明確的規(guī)范性要求的同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著眼于從源頭上預(yù)防和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，在加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面提出了一系列政策措施，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防、自律和他律的有機(jī)統(tǒng)一。三是原則性與可操作性的統(tǒng)一?！读?zhǔn)則》既在總則部分對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守根本宗旨、發(fā)揮表率作用、遵守黨紀(jì)國法、正確行使權(quán)力、保持優(yōu)良作風(fēng)等方面提出了原則性的要求；又在后面章節(jié)中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為提出了一系列禁止性要求，概括起來共8個(gè)方面、52個(gè)“不準(zhǔn)”；同時(shí)還對《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作提出了相關(guān)要求，具有很強(qiáng)的可操作性，有利于增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力和有效性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，整體部署、突出重點(diǎn)，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職務(wù)高低，其權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來謀私利。在這方面，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做得是好的，是能夠秉公用權(quán)、廉潔從政的。但也確有一些人不能正確對待手中的權(quán)力，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)突出問題，人民群眾對此反映強(qiáng)烈?！读?zhǔn)則》第一條和第三條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財(cái)物管理使用規(guī)定提出了明確要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物，堅(jiān)決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的問題。馬克思曾經(jīng)指出，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。共產(chǎn)黨人并不反對個(gè)人利益，而是主張把個(gè)人利益與集體利益、國家利益、黨和人民的利益有機(jī)統(tǒng)一起來，在維護(hù)公共利益的前提下、通過正當(dāng)合法的渠道實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。黨員干部作為國家公職人員，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動(dòng)，就會(huì)混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利。近年來，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的規(guī)定，取得了一定效果，但這方面的問題仍很突出，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力，必須切實(shí)加以解決。對此，《廉政準(zhǔn)則》第二條作了明確規(guī)定，比如，不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；不準(zhǔn)個(gè)人在國（境）外注冊公司或者投資入股；不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，從事有償中介活動(dòng)等。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)上述規(guī)定，堅(jiān)決杜絕私自從事營利性活動(dòng)的行為，切實(shí)把精力用到做好本職工作、服務(wù)人民群眾上來。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，我們推進(jìn)改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅會(huì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)滋生大量腐敗現(xiàn)象。從這些年查辦案件的情況看，相當(dāng)一部分違紀(jì)違法案件特別是大案要案都與領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)。針對這種情況，《廉政準(zhǔn)則》第七條對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提出了明確的禁止性要求，比如，不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及企業(yè)重組改制、生產(chǎn)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我們一方面要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題，同時(shí)要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。關(guān)愛家庭、親人、朋友是人之常情，但關(guān)愛什么、怎么關(guān)愛，卻值得我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對待。在這方面，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家為我們樹立了光輝榜樣。毛澤東同志在處理與親友、故舊的關(guān)系時(shí)一直堅(jiān)持戀親但不為親屬徇私情，念舊但不為故舊謀私利。作為父親，他疼愛孩子但更注意嚴(yán)格要求孩子。1946年初，毛岸英同志從蘇聯(lián)回國后，他讓毛岸英拜延安特等勞模吳滿有為師，下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民、讀“勞動(dòng)大學(xué)”；新中國成立后，他讓毛岸英同志到北京機(jī)器總廠當(dāng)工人；1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他送毛岸英同志到朝鮮參戰(zhàn)，面對許多同志的勸阻，他說“誰叫他是毛澤東的兒子，他不去誰還去！”毛岸英同志不幸在朝鮮戰(zhàn)場上犧牲后，他強(qiáng)忍悲痛指示將其遺體和其他犧牲的志愿軍官兵遺體一起埋葬在朝鮮。建國初期，一些親友請毛澤東同志幫助安排工作，他堅(jiān)持原則，婉言謝絕，并親自給親友和湖南省領(lǐng)導(dǎo)寫信，強(qiáng)調(diào)一切按正常規(guī)矩辦理，不要搞特殊化。對身邊工作人員，他在關(guān)心愛護(hù)的同時(shí)也始終嚴(yán)格要求，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理脫離群眾、謀取私利的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)黨員干部在這方面做得是好的，是能夠嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員的，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬及身邊工作人員要求不嚴(yán)格。同時(shí)，社會(huì)上一些別有用心的人也往往從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員打開缺口、進(jìn)行拉攏腐蝕。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不能正確對待親情和友情，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬朋友謀取不正當(dāng)利益，不僅自己身陷囹圄，最終也害了親人朋友，教訓(xùn)十分深刻。對此，《廉政準(zhǔn)則》第五條從8個(gè)方面作出了明確規(guī)定。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些規(guī)定，正確認(rèn)識(shí)和處理親情友情，堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情，對親屬及身邊工作人員加強(qiáng)管理，不準(zhǔn)他們打著自己的旗號(hào)或利用自己的職權(quán)影響謀取利益，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)違法行為要及時(shí)制止，切實(shí)做到不為情所誤、不為情所累。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題。為政之道，要在得人。這些年來，中央大力推進(jìn)干部人事制度改革，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前選人用人方面的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍然不同程度地存在，群眾反映強(qiáng)烈。針對這種情況，《廉政準(zhǔn)則》第四條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部提出了明確禁止性要求。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定，一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局，自覺服從組織安排和群眾的選擇；另一方面，要堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對干部的選拔使用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，切實(shí)為黨和人民選好人用好人。

切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。作風(fēng)是人的思想觀念、品質(zhì)修養(yǎng)、道德情操的外在表現(xiàn)。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)以及脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。我們要把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》提出的這些要求，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求結(jié)合起來，通過黨組織加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實(shí)。只有各級(jí)黨組織狠抓落實(shí)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定才能付諸實(shí)施，真正成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范，變?yōu)榧訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)、贏得黨心民心的實(shí)際成效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對本地區(qū)本部門本單位的貫徹實(shí)施工作負(fù)總責(zé)、親自抓；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施工作。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，對照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施加以解決。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作。

要深入宣傳教育。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、理論征文活動(dòng)等形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性；要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與學(xué)習(xí)黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等其他法規(guī)制度結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。要抓好全社會(huì)的宣傳教育工作，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的反腐倡廉形勢以及我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會(huì)環(huán)境。

要完善配套制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面，《廉政準(zhǔn)則》作為面向全黨的一個(gè)反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)，許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的，不可能面面俱到、過于具體。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施好，還必須在完善配套制度上下功夫。一是要細(xì)化制度。中央紀(jì)委要盡快制定《廉政準(zhǔn)則》的實(shí)施辦法，以便進(jìn)一步明確各項(xiàng)要求和規(guī)定的法規(guī)依據(jù)、具體內(nèi)容、適用范圍、處理辦法、操作程序等，增強(qiáng)文件的可操作性。各地區(qū)各部門各單位也要結(jié)合工作實(shí)際，制定貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的具體意見。二是要清理制度。對仍然適用的要繼續(xù)堅(jiān)持，對不完全適應(yīng)的要認(rèn)真修訂完善，對基本不適應(yīng)的要及時(shí)加以廢止，逐步建立以《廉政準(zhǔn)則》為核心、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度相配套的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。三是要?jiǎng)?chuàng)新制度。要認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國外有益做法，不斷深化改革、創(chuàng)新制度，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次矛盾和問題，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。

要發(fā)揮表率作用。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要作貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的表率，自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。要作學(xué)習(xí)的表率，全面熟悉和了解《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。要作落實(shí)的表率，切實(shí)做到要求一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要作接受監(jiān)督的表率，認(rèn)真參加民主生活會(huì)和述職述廉，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實(shí)推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。一是要開展集中檢查。中央紀(jì)委監(jiān)察部要適時(shí)對《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施情況開展集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。各地區(qū)各部門各單位也要組織開展相關(guān)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題。三是要拓寬監(jiān)督渠道。要注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。要加大查辦案件工作力度，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，要選擇一些典型案例予以曝光，形成有效震懾。

貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的要求和部署，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施工作，以促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供有力保證！

（本文是賀國強(qiáng)同志2010年2月23日在貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）