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新的開放領域?qū)γ駹I經(jīng)濟的資本要求、管理要求顯著提高，民營企業(yè)必須適時地進行制度構建和制度創(chuàng)新，很顯然，那種家族式的管理模式和組織結(jié)構難以適應新開放的投資領域的要求，民營企業(yè)的股份化、整合、兼并難以避免。

眾多對民營經(jīng)濟的關注是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期所特有的經(jīng)濟現(xiàn)象。啟動內(nèi)部需求的前提是啟動民間投資，盡管近幾年來陸續(xù)出臺了引導和鼓勵民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策和措施，但民間投資的熱情和力度與現(xiàn)實的需要尚有不小的差距。本來，作為企業(yè)自主權范圍內(nèi)的投資行為，是既不需要“鼓勵”也沒理由加以“抑制”的，應由企業(yè)根據(jù)市場需要和商業(yè)機會來抉擇。但在市場經(jīng)濟體制、法律法規(guī)尚不完善的情況下，政府的科學引導必不可少。

現(xiàn)階段各種經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中的比例安排，仍然存在不少混沌領域

從現(xiàn)實來看，在市、縣層面，對民營經(jīng)濟的爭論已不存在，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的主要法寶“招商引資”，所招引的基本上就是民營經(jīng)濟。地區(qū)層面對民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策安排在法律的框架內(nèi)已達到極至。中央政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的政策是明確的、態(tài)度是“毫不動搖”的。但是，從制度安排的角度來看，我國現(xiàn)階段各種經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中的比例安排，仍然存在不少混沌領域。

我國憲法關于我國經(jīng)濟制度的規(guī)定，存在含混不清的地帶，關鍵在于公有經(jīng)濟占多大的比重才為主體，沒有數(shù)量指標；是數(shù)量占主體還是質(zhì)量占主體，抑或是影響力、控制力占主體，沒有涉及。如果把我國經(jīng)濟當作一個大經(jīng)濟體，現(xiàn)代公司理論表明，在股權分散的情況下，15%的股權即可擁有足夠的控制力了。此外，公有經(jīng)濟在哪些領域應該退出，在哪些領域應該堅守甚至壯大，沒有具體列明。操作上留下了很大的隨意性，加大了談判的難度，加大了交易成本，是進是退難以判定。在競爭性領域，國有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟的競爭顯然失公平，不斷被推高的“地王”現(xiàn)象足以說明問題，這是隨后關于國有經(jīng)濟爭論的根本根源。

國有經(jīng)濟必須與民營經(jīng)濟形成錯位競爭的格局

現(xiàn)在是到了給國有經(jīng)濟樹規(guī)矩、定章程的時候了。在競爭性領域，依據(jù)國家力量和單個的民營經(jīng)濟相競爭有悖市場經(jīng)濟公平原則，也與建立國有經(jīng)濟的初衷相違。國有經(jīng)濟必須與民營經(jīng)濟形成錯位競爭的格局，在需要壟斷的領域、在高風險的領域、在創(chuàng)立新技術新管理模式和新商業(yè)模式的領域，以及公益性的領域，國有經(jīng)濟必須出手，國有經(jīng)濟除了像“經(jīng)濟人”一樣，追求自身的經(jīng)濟利益以外，還必須承擔更多的社會責任，義不容辭地擔負起向社會提供外延性極大的“知識產(chǎn)品”之職責。在某些領域保持國有經(jīng)濟的適度集中，是必要的。

民營企業(yè)必須適時地進行制度構建和制度創(chuàng)新

在投資領域不斷開放的情況下，民營經(jīng)濟面臨著極大的商業(yè)機會，新的開放領域?qū)γ駹I經(jīng)濟的資本要求、管理要求顯著提高，民營企業(yè)必須適時地進行制度構建和制度創(chuàng)新。很顯然，那種家族式的管理模式和組織結(jié)構難以適應新開放的投資領域的要求，民營企業(yè)的股份化、整合、兼并難以避免。

高度重視“創(chuàng)業(yè)板”的示范效應，不斷降低創(chuàng)業(yè)板塊進入門檻

小型企業(yè)的融資問題是世界性難題，小企業(yè)融資問題最終解決的唯一出路在于“信用貸款”，但目前世界上多數(shù)國家不具備這樣的環(huán)境和條件。創(chuàng)業(yè)板的開啟，給小企業(yè)打開了一扇希望之窗，有條件的小企業(yè)，應該按照創(chuàng)業(yè)板塊的要求來組織經(jīng)營和生產(chǎn)。同時，創(chuàng)業(yè)板塊組織發(fā)行機構要不斷降低發(fā)行要求，真正地讓小企業(yè)感受到“創(chuàng)業(yè)”的溫暖，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板塊幾乎與“中小板塊”無異，尚未體現(xiàn)出“創(chuàng)業(yè)”之風險?？梢灶A見，今后幾年，創(chuàng)業(yè)板塊上市企業(yè)數(shù)目將遠超主板企業(yè)數(shù)目，退市的小企業(yè)也將為數(shù)不少，創(chuàng)業(yè)板塊將成為創(chuàng)業(yè)者的真正樂園。（作者系廣東商學院民營經(jīng)濟研究所所長、副教授）