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第二，深化體制改革，構(gòu)建科研誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

體制機(jī)制不健全也是學(xué)術(shù)不端行為得不到有效遏制的重要原因。必須加快改革步伐，建立引導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信的良好制度體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

一要加快完善開放合作的機(jī)制。科學(xué)間交叉融合和相互滲透是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。新學(xué)科、新領(lǐng)域往往是科技創(chuàng)新的前沿，是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母叩?。目前少?shù)科研機(jī)構(gòu)和研究團(tuán)隊(duì)之間存在相互封閉、分散分割現(xiàn)象，甚至近親繁殖。這與科學(xué)精神格格不入，也可能成為滋生學(xué)術(shù)不端行為的溫床。要制定促進(jìn)科技系統(tǒng)內(nèi)部開放的政策，逐步實(shí)現(xiàn)研究人員之間，專業(yè)領(lǐng)域之間，研究機(jī)構(gòu)之間，以及行業(yè)之間、區(qū)域之間的開放，建立共享平臺(tái)。重大科技計(jì)劃和科學(xué)工程要大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和工程師參與。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)要真正建立起公正、公平和透明的用人機(jī)制，面向全國(guó)乃至全球選聘優(yōu)秀人才。要通過建立一個(gè)海納百川、開放互動(dòng)的科技工作格局，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的科研氛圍。

二要加快完善學(xué)術(shù)平等的機(jī)制?？茖W(xué)研究需要一個(gè)真理面前人人平等的環(huán)境，只有在這樣的氛圍中，科技工作者的創(chuàng)造活力才能迸發(fā)，浮躁之風(fēng)和學(xué)術(shù)不端行為才沒有生存土壤?，F(xiàn)在，一些研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺乏平等的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和批評(píng)。我們必須在學(xué)術(shù)管理、資源配置、人才選拔與使用等方面采取更加積極有效的措施，從制度層面上鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，保護(hù)不同意見。要扶持和提攜青年學(xué)者，鼓勵(lì)他們敢于探索，敢于質(zhì)疑，敢于求實(shí)創(chuàng)新，敢于面對(duì)失敗。真正的學(xué)者是不怕后學(xué)超越的，因?yàn)橹挥泻笕瞬粩喑角叭?，科學(xué)事業(yè)才能發(fā)展。

三要加快完善評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲性u(píng)價(jià)指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我國(guó)科技評(píng)價(jià)制度尚不完善，在具體評(píng)價(jià)工作中還存在著重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，重名望不重實(shí)績(jī)，重論文不重工作水平，重短期成果不重長(zhǎng)遠(yuǎn)積累，重設(shè)施改善不重人才隊(duì)伍建設(shè)等問題。必須按照科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和公益性研究的不同特點(diǎn)，建立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。比如基礎(chǔ)研究要更加體現(xiàn)鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)重大學(xué)術(shù)問題前沿和自由探索的導(dǎo)向，評(píng)價(jià)周期不能過短；應(yīng)用研究關(guān)鍵要看解決了什么重大技術(shù)瓶頸；公益性研究要看社會(huì)效益如何。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，不僅要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價(jià)值，也要關(guān)注間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的價(jià)值；對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目，要給予特別關(guān)注和支持。在評(píng)價(jià)方式上，要公開透明，接受學(xué)術(shù)界的監(jiān)督，以增強(qiáng)公信力?？傊?，要通過完善評(píng)價(jià)機(jī)制形成正確導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員力戒浮躁，集中精力于科學(xué)本身，專心致志于創(chuàng)新活動(dòng)，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。

四要加快優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。近年來，我國(guó)科技投入大幅度增加，對(duì)于科技事業(yè)發(fā)展起到了巨大支持作用，但科技經(jīng)費(fèi)配置不盡合理的問題依然存在。比如，對(duì)基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益類研究持續(xù)穩(wěn)定的支持還不夠，而這些研究往往需要十年磨一劍的功夫。有的項(xiàng)目布局不切實(shí)際，申請(qǐng)程序比較繁瑣。要根據(jù)不同科研活動(dòng)的特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)需要，完善投入機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，有的項(xiàng)目要形成穩(wěn)定支持的機(jī)制，有的項(xiàng)目要形成充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用也要強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信原則，規(guī)范資金管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為，決不允許個(gè)人或小團(tuán)體從中謀取私利。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。

加強(qiáng)科研誠(chéng)信既要靠自覺自律，也要靠監(jiān)督管理。從世界范圍看，加強(qiáng)科研誠(chéng)信正從單純依靠道德約束，向道德約束和監(jiān)管懲處并重轉(zhuǎn)變。近年來，我國(guó)制定發(fā)布了針對(duì)學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理的法律法規(guī)、政策性文件和學(xué)術(shù)規(guī)范。新修訂的《科技進(jìn)步法》以及《著作權(quán)法》、《專利法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等法律都有相應(yīng)的條款。許多單位和部門成立了專門機(jī)構(gòu)，監(jiān)管工作取得了一定成效。但從實(shí)際情況看，有些規(guī)章和要求還停留在文件上，沒有完全落實(shí)到位，一些問題發(fā)現(xiàn)了但查處不力，這實(shí)際是容忍學(xué)術(shù)不端行為對(duì)學(xué)術(shù)道德底線的突破，對(duì)整個(gè)科技界的科研誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德產(chǎn)生了不良影響。

我們要從維護(hù)國(guó)家科技事業(yè)的整體利益和科技界的整體聲譽(yù)出發(fā)，建立完善的監(jiān)管體系，對(duì)科研活動(dòng)的全過程實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，抓住最容易出問題的領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，不留漏洞和死角。要采取“零寬容”政策，嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲約束，有一個(gè)處理一個(gè)，并公開曝光，決不讓弄虛作假、剽竊抄襲行為有立足之地。

三、明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，形成科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的合力

科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)黨和政府高度重視、社會(huì)高度關(guān)注，科技界形成了高度共識(shí)，要作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)自身定位，下大力氣落實(shí)好、完善好各項(xiàng)措施，盡快以實(shí)實(shí)在在的成果取信于公眾，使科技界的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高聲譽(yù)發(fā)揚(yáng)光大。

第一，強(qiáng)化對(duì)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)?？萍疾康仁块T建立了科研誠(chéng)信聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見》，這是在宏觀層面上協(xié)調(diào)和推動(dòng)科研誠(chéng)信建設(shè)的積極行動(dòng)。要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，形成政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技組織等各司其職、齊抓共管，社會(huì)廣泛參與，科技人員自覺行動(dòng)的格局。教育部門要全面推行研究生階段科研誠(chéng)信課程教育，科技部門和人事部門要進(jìn)一步健全符合不同科技活動(dòng)特點(diǎn)的科技評(píng)價(jià)體系，財(cái)政部門要進(jìn)一步完善科技投入結(jié)構(gòu)。各成員單位要在完善和執(zhí)行相關(guān)政策、溝通信息等方面協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成工作合力。

第二，強(qiáng)化學(xué)術(shù)團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)的作用。各學(xué)術(shù)團(tuán)體要建立適合本領(lǐng)域特點(diǎn)的科研誠(chéng)信規(guī)范，參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理?？蒲袡C(jī)構(gòu)要建立和完善科研誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律。

第三，加強(qiáng)科研誠(chéng)信規(guī)范建設(shè)。要對(duì)科研誠(chéng)信的基本規(guī)范和要求做進(jìn)一步的深入研究，劃清學(xué)術(shù)不端行為的界限，建立健全科研道德規(guī)范，明確科研人員的社會(huì)責(zé)任，完善學(xué)術(shù)論文發(fā)表評(píng)價(jià)的制度。同時(shí)，通過培訓(xùn)和宣傳讓廣大科技人員了解和掌握這些規(guī)范和要求。

第四，積極推動(dòng)科研誠(chéng)信立法。要把科研誠(chéng)信立法納入科技法律體系建設(shè)