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經(jīng)濟全球化仍將深入發(fā)展，我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極有效利用外需

《報告》指出，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變；全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度；今年發(fā)展對外貿(mào)易的主要著力點是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。這就要求我們把握機遇，繼續(xù)重視和利用外需。

應(yīng)當(dāng)看到，外需雖然在總需求中處于次要地位，但有著不可替代的重要作用。一是能夠調(diào)節(jié)內(nèi)需波動。改革開放以來，我國多數(shù)年份出口與國內(nèi)需求反向波動，發(fā)揮了調(diào)節(jié)總需求的作用。上世紀(jì)80年代中期和90年代初期，我國有兩次收緊內(nèi)需、控制通脹的經(jīng)歷，外需對增長的貢獻1986年和1987年分別達到31.8%和26.2%，1989年和1990年分別達到44%和50.4%，發(fā)揮了穩(wěn)定總需求的重要作用。二是吸納就業(yè)能力較強。我國出口產(chǎn)業(yè)相對集中在勞動密集產(chǎn)業(yè)和加工環(huán)節(jié)，工業(yè)百萬元增加值的就業(yè)密度（就業(yè)人數(shù)/百萬元增加值）平均為6.37，而主要出口產(chǎn)業(yè)的這個指標(biāo)明顯高于平均水平，如紡織業(yè)為12.74，服裝、鞋帽制造業(yè)為18.29，家具制造業(yè)為14.12，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)為17.36，文教體育用品制造業(yè)為21.52，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)為7.42。顯然，創(chuàng)造同樣的GDP，外需能吸納更多就業(yè)。三是有助于提高低收入者的收入。有調(diào)研表明，沿海以出口為主的6個城市，農(nóng)民工的收入高出內(nèi)地1/3以上；同一城市，外資企業(yè)農(nóng)民工的小時工資也明顯高于國內(nèi)企業(yè)。這也是國際上一個較為普遍的現(xiàn)象：處在發(fā)展中國家的外資企業(yè)提供的勞動報酬雖然遠低于發(fā)達國家，但與發(fā)展中國家的本土企業(yè)比較相對較高。四是有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境。我國多數(shù)出口商品不是高消耗、高污染產(chǎn)品，例如排在出口前兩位、占出口總額接近一半的電子通訊及計算機和紡織服裝行業(yè)，就具有勞動密集和相對節(jié)約環(huán)保的特點。特別是加工貿(mào)易產(chǎn)品，大部分是引進國外資源和技術(shù)密集的投入品，我們再投入勞動力加工出口。例如，與在國內(nèi)經(jīng)過棉花種植、紡織印染和服裝加工三個環(huán)節(jié)后再出口成衣相比，更好的選擇是以加工貿(mào)易方式從事3倍的服裝加工出口，因為棉花種植需要土地，印染環(huán)節(jié)有污染。出口商品中也有資源消耗高和污染環(huán)境的產(chǎn)品，但比重不大。最近幾年，6類45種高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口總額的比重不到7%。

與此相關(guān)的一個問題是，應(yīng)正確理解出口收益。出口收益應(yīng)當(dāng)與新創(chuàng)造價值部分即增加值相比，而不應(yīng)與出口額相比。例如，如果以加工貿(mào)易方式僅從事服裝加工環(huán)節(jié)，就不能以包含了棉花種植和紡織印染環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移價值在內(nèi)的服裝出口總額作為分母來計算盈利比率。假設(shè)以增加值計算的盈利比率達到10%，若以全部出口額作為分母計算，盈利比率就會被“攤薄”為3.3%，其真實獲利程度被低估。今后，應(yīng)努力提高出口商品的增加值和收益水平，同時綜合考慮擴大就業(yè)和節(jié)約資源、節(jié)能環(huán)保等方面的要求。

同時應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟全球化將推動外需繼續(xù)擴展。在經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟危機時期往往成為危機最深領(lǐng)域全球化的躍升期。其原因在于各國危機程度不同，危機較重國家的企業(yè)難以自保，需要危機較輕國家的企業(yè)投資重組，這便拓展了經(jīng)濟全球化的廣度和深度。上世紀(jì)90年代拉美和亞洲兩次金融危機后，各國金融資產(chǎn)中外國資產(chǎn)的比重平均上升了約7個百分點，銀行業(yè)的國際化程度顯著提高。IT（信息技術(shù)）泡沫破裂后，IT產(chǎn)業(yè)的全球重組和國際化進程明顯加快。經(jīng)濟全球化必然推動貿(mào)易增長?？梢灶A(yù)計，這次危機之后，經(jīng)濟全球化進程和國際貿(mào)易發(fā)展趨勢總體上不會逆轉(zhuǎn)，跨國產(chǎn)業(yè)重組更趨活躍，不少陷入困境的科技型企業(yè)、資源業(yè)企業(yè)正在尋求被收購兼并，這正是“好的國家和企業(yè)”加快發(fā)展的機遇。

推動內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進一步完善體制機制

促進內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，完善體制機制是關(guān)鍵。一是有效調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障制度，增加居民收入和即期消費能力。二是加快服務(wù)業(yè)改革開放，重點是放寬準(zhǔn)入、引入競爭、降低成本，擴大居民服務(wù)消費。對于具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，應(yīng)發(fā)展多元提供主體和多種服務(wù)方式。我國大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力突出，應(yīng)擴大服務(wù)出口，提供更多適宜崗位。三是理順資源產(chǎn)品價格。價格機制扭曲，影響兩種資源在兩個市場上的配置，影響內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)。例如，當(dāng)某種資源定價過低或者資源環(huán)境成本沒有完全體現(xiàn)在產(chǎn)品價格中時，就會大量低價出口，導(dǎo)致外需不合理增長。四是平等對待各類市場主體。市場配置資源的機制不健全，就會產(chǎn)生不合理的要素跨境流動。如果外資長期享有優(yōu)惠政策，就會抑制內(nèi)資獲得平等發(fā)展機會；如果國內(nèi)資本市場效率不高，好項目就會到海外融資，良好獲利機會就給了國外投資者；如果投資者合法權(quán)益得不到保護，有些資金就可能轉(zhuǎn)向境外。五是有效使用市場和政府兩種調(diào)控手段。在外需或內(nèi)需出現(xiàn)嚴(yán)重波動時，需要政府采取措施加以干預(yù)，防止總需求波動過大；而在正常情況下，應(yīng)該讓市場機制有效發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，在內(nèi)銷和外銷、進口和出口、內(nèi)資和外資以及各類市場主體地位等方面，總體上保持政策“中性”，慎用傾向于某一方的干預(yù)政策。這是合理配置內(nèi)需外需的重要前提。有了這個基礎(chǔ)，政府有限的干預(yù)能力就能集中于戰(zhàn)略領(lǐng)域和非常時期。