亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

□在民主政治條件下，沒有服務，無論是基層黨組織還是其他基層政權，都是沒有出路的

□把基層黨組織、各類基層組織的服務與黨務政務公開結合起來，與基層自治結合起來，可以真正實現(xiàn)執(zhí)政黨、公權力和民眾之間的良性互動，成為中國特色的民主的治理模式

把基層黨組織的服務行為與社會主義民主政治聯(lián)系起來，首先是社會主義民主政治發(fā)展目標所決定的。這里所說的服務是廣義的服務，既包含為群眾做實事，也包含表達群眾的利益訴求、反映群眾疾苦，解決群眾之間的矛盾等等。

發(fā)展社會主義民主政治，歸根結底是為了體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)民主的原本含義——人民的統(tǒng)治。就其終極價值而言，為人民服務，原本就是社會主義民主政治的題中之義。

把基層黨組織的服務行為與社會主義民主政治聯(lián)系起來，是由黨在社會主義民主政治中的領導地位所決定的。社會主義民主政治是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，中國共產黨的領導是使社會主義民主政治的發(fā)展方向不偏離最廣大人民利益的政治保障。但是，正如黨的十七屆四中全會所說：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，”黨在社會主義民主政治中的領導資格、領導地位同樣不是一勞永逸、一成不變的，需要不斷鞏固和發(fā)展自己的先進性以獲得領導地位。惟有為最廣大人民群眾服務，有服務的行為、服務的形象，才能被群眾認可為先進，才能在民主政治中獲得群眾的支持。這一論斷已經不是理論的推演，而是被黨的十一屆三中全會以來城鄉(xiāng)基層民主自治的實踐所證實了的道理。

比如，在已經實行村民直選的地方，如果村黨支部、村委會成員平時能認真為群眾服務，大多能夠在選舉中獲勝；而平時就不怎么干事的人，即使上級黨組織動員其競選，也往往不敢站出來競爭。在南京363個社區(qū)大規(guī)模直選中，各競選者的承諾，也大多以服務為主要內容。可以說，中國共產黨執(zhí)政的根基來源于群眾的認同，而群眾的心理認同在很大程度上來源于各級黨組織、各級政府的服務行為。在民主政治條件下，沒有服務，無論是基層黨組織還是其他基層政權，都是沒有出路的。

把服務與社會主義民主政治聯(lián)系起來，還因為中國共產黨對社會的服務，可以與社會主義民主政治的發(fā)展需求在某些方面融為一體。比如，中國正處于社會轉型時期，各種社會矛盾、沖突時常出現(xiàn)。基層組織由于位處社會生活的底端，對各類社會矛盾往往最早發(fā)現(xiàn)、感觸最深，因此，充分發(fā)揮基層黨組織“橫向到邊、縱向到底”的組織優(yōu)勢，帶動工、青、婦等各種社會群團組織，以組織化管道反映不同群體的利益訴求，以制度化方式在體制內加以解決。

這就是最大的服務，它可以產生多種效應：一是形成執(zhí)政黨主導、公權力和各類社會群團組織相互溝通的基層社會對話協(xié)商機制。這種有序的對話協(xié)商機制又恰恰是民主決策過程的有機組成部分，以制度化、法制化方式引導群眾的政治參與；二是有利于調解基層矛盾糾紛，維系社會穩(wěn)定。實踐表明，平時熱心為群眾服務的基層組織，在出現(xiàn)群體性事件苗頭時，也往往能夠憑借其平時積累的群眾威望迅速解決問題；三是促進治理模式發(fā)生變化。鑒于中國的政治體制，中國基層社會的治理模式事實上是政黨領導下的治理。把基層黨組織、各類基層組織的服務與黨務政務公開結合起來，與基層自治結合起來，可以真正實現(xiàn)執(zhí)政黨、公權力和民眾之間的良性互動，成為中國特色的民主的治理模式。

（作者為中央黨校教授）