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三、幾點(diǎn)啟示

全國主要污染物排放總量削減10%是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。2007年，主要污染物排放總量不降反升，治污減排面臨著前所未有的巨大壓力。黨的十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)一步指明了方向。南海區(qū)委、區(qū)政府面對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，勇于爭先，把治污減排的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，通過加快淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)，降低污染物排放量，為未來發(fā)展騰出空間；通過完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、加大污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量，吸引起點(diǎn)高、污染輕的企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的層次，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的活力。

南海的生動(dòng)實(shí)踐是生態(tài)文明建設(shè)的積極探索。生態(tài)文明建設(shè)是要在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，這既是文明形態(tài)的進(jìn)步，又是社會(huì)制度的完善；既是價(jià)值觀的提升，又是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。在價(jià)值觀念上，生態(tài)文明要求給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷；在實(shí)踐途徑上，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺自律的生產(chǎn)生活方式；在社會(huì)關(guān)系上，生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)社會(huì)走向和諧。南海依靠治污減排，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)；依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕污染負(fù)荷；依靠再造新環(huán)境，尋求新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了人與自然的和諧，為在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

南海的生動(dòng)實(shí)踐是推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變的具體行動(dòng)。從某種意義來講，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源，產(chǎn)生的是GDP，留下的是污染。傳統(tǒng)發(fā)展模式，消耗的資源多，產(chǎn)生的污染大，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳?？茖W(xué)發(fā)展就是發(fā)展消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越輕越好，最好是“零排放”，前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來就是又好又快發(fā)展。南海把治污減排的壓力與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，改變了“就環(huán)保論環(huán)?！钡膫鹘y(tǒng)做法，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，為推進(jìn)環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

南海的生動(dòng)實(shí)踐是探索中國環(huán)保新道路的有益嘗試。治污減排，既要通過工程措施降低主要污染物的排放量，也要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從發(fā)展的源頭減少污染物的產(chǎn)生量。僅依靠工程減排，治理成本高，環(huán)境危害大，難以擺脫“先污染、后治理”的被動(dòng)局面。南海既沒有照搬發(fā)達(dá)國家的環(huán)保模式，也沒有躺在現(xiàn)實(shí)的困境中裹足不前，而是堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過治污減排“倒逼”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；通過改善環(huán)境，贏得新的發(fā)展機(jī)遇，獲得更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，為探索代價(jià)小、效益高、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（作者：環(huán)境保護(hù)部部長）