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社會(huì)治安綜合治理，是指在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門發(fā)揮職能作用，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行全方位、多角度、多層次的治理。社會(huì)治安綜合治理是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是保障我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，在繼續(xù)全面推進(jìn)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化綜合治理的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與和諧的社會(huì)氛圍。

服務(wù)發(fā)展大局。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。社會(huì)治安綜合治理是實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好社會(huì)治安秩序，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。因此，在社會(huì)治安綜合治理工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須樹立服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期人民群眾對(duì)社會(huì)治安的新期待和新要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中謀劃和推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作，在社會(huì)治安綜合治理工作的整體部署中突出和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)就是為人民群眾的工作生活提供安全的社會(huì)環(huán)境。因此，在社會(huì)治安綜合治理工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須牢固樹立以人為本的治理理念，緊緊依靠人民群眾，尊重人民的主體地位，各項(xiàng)治安政策、各種治安措施都必須緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題來制定和實(shí)施。社會(huì)治安綜合治理的各個(gè)主體要切實(shí)將以人為本作為工作理念和工作手段，通過具體作為，讓人民群眾真切感受到當(dāng)家作主的自豪感和榮譽(yù)感。

形成工作合力?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而且社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅要保證當(dāng)前發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理是維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要不同的職能部門、機(jī)構(gòu)、人員相互配合、統(tǒng)一行動(dòng)。在社會(huì)治安綜合治理過程中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，使打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造的各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，形成合力，以保證各部門運(yùn)轉(zhuǎn)有序，各項(xiàng)政策和措施科學(xué)有效。

協(xié)調(diào)利益關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，即要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的各種關(guān)系，又要正確反映不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益訴求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系。社會(huì)治安綜合治理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，涉及各種不同利益關(guān)系。在社會(huì)治安綜合治理中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，全面把握社會(huì)治安綜合治理的總體布局，在推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的同時(shí)兼顧社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展要求，使社會(huì)治安綜合治理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相補(bǔ)充、相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的良性互動(dòng)。其中，最重要的是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，妥善處理各種社會(huì)矛盾，在社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐中形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）