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公共租賃住房建設(shè)，是今年保障房建設(shè)的重點，開工面積比去年將有較大增加。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前提出，將加快公共租賃住房建設(shè)和限價商品房的供應(yīng)，加快解決中等偏下收入家庭的住房困難。

據(jù)了解，住建部會同有關(guān)部門，正在制定《發(fā)展公共租賃住房建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確有關(guān)政策。中央將給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

一問：

誰可享受公租房？

編輯：為什么要發(fā)展公共租賃房？供應(yīng)對象包括哪些群體？租金標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

記者：隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，隨著就業(yè)流動性的加大，許多大城市吸納了越來越多的新就業(yè)人員。近兩年來，公共租賃房在東部沿海地區(qū)和中西部大型城市發(fā)展迅速，如江蘇、重慶、北京、天津、廈門和深圳等省市。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前介紹，公共租賃住房的供應(yīng)對象界定為城市中等偏下收入住房困難家庭，有條件的地方，可以把符合條件的新就業(yè)職工，以及在城市有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的外來務(wù)工人員納入到公共租賃住房的供應(yīng)范圍。

當(dāng)前，各地公租房主要通過政府主導(dǎo)、社會參與的方式來建設(shè)。一種形式是，由政府下屬的國有企業(yè)投資建設(shè)或收購房源，面向社會供應(yīng)，主要針對符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件、但無力購買的“夾心層”住房困難家庭，以及新參加工作的大學(xué)畢業(yè)生等。第二種是企事業(yè)單位自己組織建設(shè)，面向本單位職工供應(yīng)。第三種是在開發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，面向本園區(qū)就業(yè)人員供應(yīng)。

由于供應(yīng)對象不同，公共租賃房的租金標(biāo)準(zhǔn)要高于廉租房。多數(shù)城市的租金以建設(shè)和運(yùn)營成本為基礎(chǔ)確定，并定期調(diào)整，但都低于市場租金，如北京市按同地段市場租金的80%收取，青島、南京按70%—80%收取，重慶市按60%收取。

廈門市則領(lǐng)先一步，將公共租賃房與廉租房房源“打包”供應(yīng)，全部按照市場租金計收，再根據(jù)供應(yīng)對象的收入水平進(jìn)行分層補(bǔ)貼。這種方式可以根據(jù)承租對象收入變化調(diào)整補(bǔ)貼力度，以方便“退出”，同時也便于操作。但目前這種模式，僅在廈門這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、保障對象相對較少的城市實行。