統(tǒng)籌兼顧 科學(xué)布局
文化改革發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)通盤考慮、科學(xué)布局、協(xié)調(diào)推進。具體而言,可以在以下幾個方面著力:“兩個到位”——屬于公益性文化事業(yè)的政府投入到位,屬于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)企改制到位;“兩個提升”——提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,提升文化的教育引領(lǐng)作用;“兩個提高”——提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、促進市場繁榮,提高文化產(chǎn)品質(zhì)量、多出精品力作;“兩個途徑”——發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)、培育知名文化品牌,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、推動文化創(chuàng)新,不斷提高文化影響力競爭力;“兩個效益”——正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,始終把社會效益放在首位,努力實現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一。
堅決打好文化體制改革攻堅戰(zhàn)。文化體制改革是一場深刻的變革,必須堅持不懈、有序推進。江蘇省緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對照時間表、路線圖、任務(wù)書,推動改革由省級向市縣展開,確保不翻牌、不走回頭路。省重點文化集團不斷發(fā)展壯大,鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F成為全國第一家資產(chǎn)、銷售雙超百億的出版集團,廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全國率先實現(xiàn)省市縣三級廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、全程全網(wǎng),演藝集團成為全國第一家經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè),江蘇手機報用戶位居全國省級黨報集團首位,江蘇衛(wèi)視成為第一家覆蓋全國所有地級以上城市的省級衛(wèi)視。今年,江蘇省將完成市縣一般性文藝院團轉(zhuǎn)企改制、市縣文化廣電新聞出版“三局合一”和文化綜合執(zhí)法機構(gòu)組建,全面深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)有其獨特優(yōu)勢,在加快文化改革發(fā)展中大有可為。在實踐中,江蘇省鼓勵大膽設(shè)想、精心求證,突出市場導(dǎo)向;強調(diào)錯位發(fā)展、人無我有,避免“千軍萬馬”走獨木橋;大力強化主業(yè)、加強配套,形成集聚效應(yīng)。全省文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)5年達30%以上,2009年省屬文化集團資產(chǎn)規(guī)模達330億元、凈資產(chǎn)200億元、凈利潤近20億元,全省有60多個文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、7家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,生產(chǎn)并發(fā)行原創(chuàng)動畫片69部40314分鐘。各地加大文化招商力度,引進項目團隊帶動發(fā)展。今后,江蘇省將緊扣發(fā)展主線,著力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字和動漫等新興業(yè)態(tài),鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推進文化與旅游、休閑、制造、電信、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合,不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。
努力繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)有其自身規(guī)律,急不得;滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,慢不得。這要求把尊重文藝創(chuàng)作規(guī)律與增強緊迫感有機結(jié)合起來,推動文藝事業(yè)又好又快發(fā)展。基于這一認識,江蘇省著力把握好幾個原則:既有“高原”又有“高峰”,多出精品力作、名家大師;既有“一枝獨秀”又有“百花齊放”,推動各類藝術(shù)競相發(fā)展、爭奇斗艷;既出作品又出產(chǎn)品,借助市場力量增強傳播力和影響力。近年來,江蘇省抓住重大活動、重大節(jié)慶、重大題材,精心研究制定創(chuàng)作規(guī)劃,突出抓好影視劇生產(chǎn)和品牌建設(shè)。2009年投資生產(chǎn)電影14部,制作完成電視劇23部742集,電影《鄧稼先》和《十月圍城》、電視劇《人間正道是滄桑》、舞臺劇《飄逸的紅紗巾》和《西施》等一批優(yōu)秀作品廣受好評。以現(xiàn)實題材為主的中國百家金陵畫展、中國曲藝“牡丹獎”、中國音樂“金鐘獎”(民樂)、中國民間文藝“山花獎”等社會參與度、知名度不斷擴大,成為富有影響力的文化活動品牌。今后,江蘇省將依托豐厚的文化資源,進一步創(chuàng)新創(chuàng)作生產(chǎn)機制,做好迎接建黨90周年、辛亥革命100周年等工作,推出更多健康有益、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
扎實推進文化惠民工程。保障人民群眾的基本文化權(quán)益,讓人民群眾共享文化建設(shè)成果,是推動文化大發(fā)展大繁榮的根本目的。江蘇省以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干、以全民為服務(wù)對象、以基層特別是農(nóng)村為重點,積極實施文化惠民工程,取得了豐碩成果:先后建成南京圖書館新館、江蘇廣電城、江蘇國際書城、省美術(shù)館新館等一批省級重點文化設(shè)施,實現(xiàn)了“市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標(biāo),所有行政村都擁有了農(nóng)家書屋;有線電視、數(shù)字電視用戶數(shù)居全國第一;全省174家博物館、紀(jì)念館等實現(xiàn)了向公眾免費開放;“高雅藝術(shù)進校園”、“百名文藝家惠民演出”、“文化暖心”、“沿海行”等大規(guī)模公益性文化演出受到了群眾的熱烈歡迎;覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施體系基本形成。今后,江蘇省將適應(yīng)全面建設(shè)更高水平小康社會的新要求,按照公益性、均等性、基本性、便民性原則,進一步完善公共文化服務(wù)體系,健全財政投入增長機制,擴大向社會免費開放公共文化設(shè)施的范圍,不斷提高公益性文化事業(yè)發(fā)展水平。
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