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從單純治安防范到廣泛參與社會(huì)矛盾化解、社會(huì)服務(wù)管理，群防群治的內(nèi)涵不斷豐富

近年來(lái)，北京市群防群治工作積極適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)和管理的需要，主動(dòng)拓展職能范圍，廣泛參與社會(huì)服務(wù)管理，進(jìn)一步豐富了群防群治的內(nèi)涵，在推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)管理工作中發(fā)揮了重要作用。

在工作內(nèi)容上，由單一的治安防范向矛盾化解、城市管理、法制宣傳、法律服務(wù)等綜合性服務(wù)管理拓展。北京市群防群治隊(duì)伍依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷延伸工作觸角，主動(dòng)發(fā)揮在社會(huì)建設(shè)和管理中的積極作用。一是擔(dān)當(dāng)“安全穩(wěn)定信息員”。利用身處基層和接觸群眾的便利，及時(shí)搜集社情民意，積極上報(bào)涉及安全穩(wěn)定的各類信息，確保安全穩(wěn)定工作“耳聰目明”。二是擔(dān)當(dāng)“社會(huì)矛盾調(diào)解員”。發(fā)揮身份中立、貼近群眾的角色優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)矛盾化解工作，努力就地化解社會(huì)矛盾、及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。三是擔(dān)當(dāng)“城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)員”。在巡邏值守中積極開(kāi)展消防、衛(wèi)生、安全等隱患排查工作，協(xié)助職能部門監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行狀況。四是擔(dān)當(dāng)“政策法律宣傳員”。走街串巷、進(jìn)門入戶，在群眾中宣講普及法律知識(shí)、安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)和安全意識(shí)。

在工作模式上，由政府主導(dǎo)、公眾參與向政府與社會(huì)互聯(lián)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。北京市在全國(guó)率先成立治安志愿者協(xié)會(huì)，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)力量進(jìn)行動(dòng)員整合，成為群防群治力量自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)。在流動(dòng)人口聚居區(qū)大力發(fā)展流動(dòng)人口志愿者，引導(dǎo)流動(dòng)人口參與地區(qū)社會(huì)建設(shè)、安全穩(wěn)定管理；在外國(guó)人聚居地區(qū)探索社會(huì)單位聯(lián)片協(xié)管機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)單位、綜治機(jī)構(gòu)等部門的作用。

在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，由以離退休干部職工為主向各階層廣泛參與、力量來(lái)源更加多元轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，為適應(yīng)新時(shí)期群防群治工作任務(wù)的新變化、新需求，有針對(duì)性地優(yōu)化和改造治安志愿者隊(duì)伍，不斷充實(shí)在職黨員干部、大學(xué)生、流動(dòng)人口等新生力量，使群防群治工作隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)更趨合理，整體素質(zhì)不斷提高。

實(shí)踐表明，積極參與社會(huì)矛盾化解和社會(huì)服務(wù)管理，是增強(qiáng)群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作擺到社會(huì)建設(shè)和管理的重要位置，才能為其提供創(chuàng)新發(fā)展空間，使其不斷契合時(shí)代主旋律，在拓展職能、延伸觸角中豐富內(nèi)涵、找準(zhǔn)定位、提升價(jià)值。

從傳統(tǒng)動(dòng)員方式到引入志愿服務(wù)理念，群防群治的組織發(fā)動(dòng)方式不斷與時(shí)俱進(jìn)

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，志愿服務(wù)逐漸成為一種社會(huì)風(fēng)尚，服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)成為人們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的一種重要途徑。近年來(lái)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日益多樣化的新特點(diǎn)，北京市在群防群治工作中主動(dòng)引入志愿服務(wù)理念，積極探索用志愿理念凝聚力量、發(fā)動(dòng)群眾的工作模式，用志愿機(jī)制提升和整合傳統(tǒng)群防群治工作模式。

大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念。深入挖掘志愿服務(wù)的精神內(nèi)涵，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好社會(huì)環(huán)境；聘請(qǐng)知名人士擔(dān)任治安志愿者宣傳大使，制作治安志愿者之歌、志愿者協(xié)會(huì)會(huì)徽，統(tǒng)一服裝和標(biāo)識(shí)，激發(fā)廣大治安志愿者的集體感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的親和力、吸引力。

建立完善志愿者組織體系。建立志愿者協(xié)會(huì)，制定志愿者協(xié)會(huì)章程；在區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)建立志愿者分會(huì)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立志愿者工作站，使治安志愿者網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。積極推動(dòng)志愿服務(wù)工作向不同社會(huì)群體延伸，在公交、地鐵、旅游、商（市）場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展起一大批治安志愿者。特別是大力發(fā)展流動(dòng)人口中的治安志愿者，引導(dǎo)他們參與首都群防群治工作，增強(qiáng)他們的歸屬感和參與意識(shí)，不斷擴(kuò)大首都安全穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

不斷提高志愿服務(wù)管理規(guī)范化水平。建立治安志愿者招募和注冊(cè)制度，完善各級(jí)志愿者組織自愿報(bào)名、分級(jí)登記等一系列組織管理機(jī)制；對(duì)治安志愿者實(shí)行星級(jí)管理，針對(duì)不同星級(jí)實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成有效激勵(lì)機(jī)制；制定培訓(xùn)總體規(guī)劃，強(qiáng)化志愿者培訓(xùn)，編發(fā)《首都治安巡防隊(duì)員手冊(cè)》、《首都治安巡邏志愿者手冊(cè)》、《北京市基層矛盾糾紛排查化解工作手冊(cè)》等培訓(xùn)教材，確保群防群治力量人人知任務(wù)、懂規(guī)范、會(huì)執(zhí)勤；開(kāi)展“紅袖標(biāo)工程”考核評(píng)比，落實(shí)定期反饋等措施，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

積極探索多元化保障機(jī)制。一方面，對(duì)群防群治工作實(shí)施政府財(cái)政保障機(jī)制，將其經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度；另一方面，積極爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)的支持，動(dòng)員社會(huì)企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大群防群治工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。將社會(huì)資金引入群防群治工作，減少了政府行政支出，有效充實(shí)了群防群治工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)辟了社會(huì)力量動(dòng)員組織的新途徑。

實(shí)踐表明，服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)，是推進(jìn)群防群治工作必須牢牢把握的大眾心理。在新時(shí)期，只有大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)的精神和理念，把人們參與社會(huì)生活、體現(xiàn)人生價(jià)值的需求體現(xiàn)在群防群治的組織發(fā)動(dòng)中，才能不斷增強(qiáng)群防群治工作隊(duì)伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自豪感，提高群防群治工作水平。