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有關(guān)土地閑置的問題，早已不是新話題。

我們注意到，有關(guān)方面在閑置土地問題上，所關(guān)心的只是積累了大量矛盾的開發(fā)用地，尤其是商品房開發(fā)用地，而對(duì)企業(yè)以投資之名閑置的土地，沒有給予更多的關(guān)心。而事實(shí)上，企業(yè)以投資名義圈下的土地，數(shù)量要遠(yuǎn)高于開發(fā)用地。一個(gè)銷售收入僅僅只有幾十億的企業(yè)，手中控制的土地往往都在幾千畝以上，有的甚至高達(dá)上萬畝。

很顯然，對(duì)各種開發(fā)用地被閑置和浪費(fèi)的問題進(jìn)行調(diào)查與清理，是必須的，也是及時(shí)的。但是，如果僅僅把眼睛盯住開發(fā)商，而不把眼光投向那些依靠工業(yè)投資進(jìn)行圈地的“準(zhǔn)開發(fā)商”，后果也是十分嚴(yán)重的。更重要的，一旦這些“準(zhǔn)開發(fā)商”與地產(chǎn)開發(fā)商合作，將原本用于工業(yè)投資的土地，進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)甚至商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，那么，不僅會(huì)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生沖擊，而且會(huì)進(jìn)一步加速投資者，特別是有一定知名度的投資者以投資之名圈地的步伐，使耕地遭受更為嚴(yán)重的破壞與浪費(fèi)。

相反，與我們相鄰的日本，無論是政府還是企業(yè)，對(duì)占用耕地進(jìn)行投資與開發(fā)，都有嚴(yán)格的規(guī)定與界限，嚴(yán)格的成本核算與規(guī)劃。從政府來說，決不允許企業(yè)進(jìn)行與投資不相適應(yīng)的土地占用，而對(duì)企業(yè)來說，也決不進(jìn)行超越實(shí)際投資的圈地，以節(jié)約成本。同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)濫用土地，也會(huì)在信貸等方面予以限制。也正因?yàn)檫@樣，日本企業(yè)用地都相當(dāng)緊湊、相當(dāng)節(jié)約，日本的耕地保護(hù)也相當(dāng)出色。

那么，如何才能解決我國企業(yè)濫占耕地、大肆圈地、造成土地大量閑置的問題呢？首先，要強(qiáng)化制度監(jiān)管。政府要出臺(tái)更加嚴(yán)格的規(guī)定和辦法，嚴(yán)格控制企業(yè)占用耕地，所有投資項(xiàng)目都要有嚴(yán)格的用地定額，不符合投資定額的投資項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供應(yīng)土地，或減少土地供應(yīng)指標(biāo)；第二，要實(shí)行土地利用跟蹤。凡對(duì)以投資名義獲得的土地，如果兩年之內(nèi)投資不到位，就立即予以收回，或收取遠(yuǎn)高于土地價(jià)格的耕地占用費(fèi)。超過三年以上的，不管有什么理由，均予以收回；第三，要加大信貸監(jiān)管力度。圍繞土地的所有信貸行為，都必須以投資為基礎(chǔ)，凡投資不到位或土地占用高于實(shí)際投資的項(xiàng)目，銀行不予貸款。因此造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)與損失，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；第四，要明確地方政府的責(zé)任。地方政府不僅有招商引資的責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)有保護(hù)耕地的職責(zé)，任何地方都不應(yīng)當(dāng)為了爭取項(xiàng)目，而給投資者過度提供土地。

總之，對(duì)閑置土地的監(jiān)管，決不能只把眼睛盯住開發(fā)商，還要盯住以投資名義圈地的“準(zhǔn)開發(fā)商”，從而真正把我國的耕地保護(hù)好、利用好。