有媒體報(bào)道,我國環(huán)境稅研究已取得階段性成果,“財(cái)政部”、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部即將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開征及試點(diǎn)的請示,2013年可能將適時(shí)推出。
所謂環(huán)境稅,是一個(gè)稅系,而非單獨(dú)的某一稅種,它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去,再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。推出環(huán)境稅,難點(diǎn)在哪里?對哪些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)有影響?地方政府對環(huán)境稅為何非常熱衷?“財(cái)政部”財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明就此接受了采訪。
總體講環(huán)境稅比較缺失
問:最近關(guān)于環(huán)境稅的開征傳言頗多,有消息稱幾大部委已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一意見,在2013年將開征環(huán)境稅,這樣的可能性有多大呢?
蘇明:我覺得環(huán)境稅非常重要,一是我國的稅收制度正在發(fā)展完善當(dāng)中,總體來講環(huán)境稅比較缺失,通過完善環(huán)境稅對中國的稅制建設(shè)還是非常有好處的。二是開征環(huán)境稅,對生態(tài)環(huán)境的改善,對節(jié)能減排任務(wù)的完成是非常有利的。中央對環(huán)境稅也是非常重視,國家規(guī)劃和相關(guān)政策里多次提到要研究開征環(huán)境稅。我個(gè)人感覺環(huán)境稅在“十二五”期間出臺(tái)的可能性較大。
問:我們知道,環(huán)境稅是一個(gè)稅系,而不是一個(gè)稅種,所以征收環(huán)境稅就很有可能出現(xiàn)重復(fù)征收的問題,比如碳稅的征收也備受關(guān)注,那么征收環(huán)境稅之后還要不要征收碳稅呢?
蘇明:碳稅和環(huán)境稅是一種包容的關(guān)系,環(huán)境稅包括碳稅,所以環(huán)境稅的范圍要比碳稅更大,但也不是說在我們國家一下子把環(huán)境稅的很多稅種都去開征,而且一步一步地把環(huán)境稅最緊要的稅種先行出臺(tái)。應(yīng)該這么理解,不是說開征環(huán)境稅就不征收碳稅。
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