今年，在河北省張家口市，越來越多的非公有制企業(yè)職工工資經(jīng)協(xié)商后普遍上漲，工資偏低狀況得以改善。今年以來，張家口市把非公有制企業(yè)職工工資協(xié)商列入民生工作目標(biāo)，全力推進(jìn)。市委、市政府將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，市委、市人大、市政府聯(lián)合啟動(dòng)“工資集體協(xié)商百日行動(dòng)”，“黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、三方協(xié)同、職工參與、勞資互動(dòng)、多方共贏”的工作格局初步形成(8月10日《工人日?qǐng)?bào)》)。
一線職工的工資普漲，這是眾所期待的事情。但筆者認(rèn)為這不是期待中的“工資集體協(xié)商”，張家口的協(xié)商模式也難以復(fù)制。
所謂“工資集體協(xié)商”，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂工資協(xié)議的行為。一般情況下，代表職工與企業(yè)協(xié)商的是企業(yè)的工會(huì)?？墒牵瑥埣铱谑械墓べY集體協(xié)商是怎么進(jìn)行的呢？讓我們來看看報(bào)道中的一個(gè)典型案例——
張家口市一家外資企業(yè)，有職工近千人，但職工收入幾年來徘徊不前。今年職工提出增資10%左右的要求，遭到企業(yè)拒絕。市縣工會(huì)及時(shí)派出聯(lián)合工作組深入企業(yè)開展協(xié)商工作，經(jīng)過3輪協(xié)商，企業(yè)人均工資大幅增長。
報(bào)道說得很明白，在這一“成功案例”中，與那家外資企業(yè)協(xié)商的是市縣(總)工會(huì)派出的“聯(lián)合工作組”，而不是該企業(yè)的工會(huì)組織。雖然地方的總工會(huì)也可以代表當(dāng)?shù)啬臣移髽I(yè)的職工，但它畢竟與企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)不太一樣，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)內(nèi)部的工會(huì)才更了解企業(yè)狀況。這不禁讓人要問：地方總工會(huì)能經(jīng)常向當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)派出“工作組”嗎？如果每家企業(yè)都去找總工會(huì)，總工會(huì)忙得過來嗎？
更重要的是，總工會(huì)的力量又從何而來？報(bào)道稱，張家口市委、市政府今年把工資集體協(xié)商納入了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，市“三大班子”聯(lián)合啟動(dòng)了“工資集體協(xié)商百日行動(dòng)”，而且“24字方針”中還把“黨政主導(dǎo)”排在了首位。也就是說，在黨委和政府的高度重視下，張家口正在開展一場(chǎng)強(qiáng)力推行工資集體協(xié)商的“百日行動(dòng)”，而那些成果也正是在這種“運(yùn)動(dòng)”式的背景下取得的。有黨委政府“撐腰”，總工會(huì)自然會(huì)挺起“腰桿”，對(duì)方的企業(yè)豈敢“違拗”？可是，“百日行動(dòng)”結(jié)束之后怎么辦呢？但工資集體協(xié)商卻不是一勞永逸的，而是通常情況下每年都要進(jìn)行的。
當(dāng)然，在新制度啟動(dòng)之初，行政力量推動(dòng)一下也是可以的。但我們必須明白：這種推動(dòng)只應(yīng)具有“發(fā)軔”的意義，而絕不能把它作為常規(guī)的力量。真正的工資集體協(xié)商不應(yīng)由“黨政主導(dǎo)”，而是應(yīng)由“市場(chǎng)主導(dǎo)”。職工們應(yīng)該依靠集體和組織的力量去與資方博弈，而這種力量應(yīng)該是內(nèi)生的、持久的。因此，完善企業(yè)的工會(huì)制度是工資集體協(xié)商的前提和關(guān)鍵。
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