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■網(wǎng)絡(luò)民主是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及而產(chǎn)生的新生事物，是中國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。越來(lái)越多的公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見(jiàn)，參與和影響政府決策

■民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的意愿，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解民情、采集民意，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和民眾對(duì)政府政策的認(rèn)同感，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定

■政協(xié)秉持的兼容并蓄的民主精神，有利于以更平等、更開(kāi)放、更尊重的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地將網(wǎng)民的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求收集上來(lái)，及時(shí)反映容易被其它渠道忽視的社會(huì)動(dòng)態(tài)

網(wǎng)絡(luò)民主是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及而產(chǎn)生的新生事物，是中國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。越來(lái)越多的公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見(jiàn)，參與和影響政府決策；越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題“暴露”在網(wǎng)上，形成利益訴求的新落點(diǎn)；越來(lái)越多的觀點(diǎn)匯聚到網(wǎng)上，形成民間輿論的強(qiáng)大集散地。在新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，作為發(fā)揚(yáng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要途徑和組織形式，作為廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，如何在網(wǎng)絡(luò)民主態(tài)勢(shì)下探求履行職能的新作為，是一個(gè)值得研究的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的概念和特征

網(wǎng)絡(luò)民主，是參與主體借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以直接參與為主要形式，以高度互動(dòng)為主要特征，以網(wǎng)絡(luò)空間為載體，培育、強(qiáng)化和完善民主的過(guò)程，是網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的新的民主形式。

網(wǎng)絡(luò)民主的特征是自發(fā)性、廣泛性和民意性。在網(wǎng)絡(luò)世界里，人人可以自由發(fā)表言論，這種建立在自發(fā)性基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)民主，形成了鮮明的民意特質(zhì)。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的積極性和局限性

1.網(wǎng)絡(luò)民主的積極性

網(wǎng)絡(luò)民主激發(fā)了群眾的民主參與意識(shí)。民主的核心是盡可能多的人參與和影響決策。急劇擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)，使民眾擁有了話語(yǔ)權(quán)，極大地?cái)U(kuò)大了群眾議政的參與面，激發(fā)了群眾議政的積極性，也豐富了政府決策的民意基礎(chǔ)。從“揭黑”精英到布衣參政，來(lái)自社會(huì)底層最強(qiáng)烈的民主情緒在互聯(lián)網(wǎng)得以充分釋放，而且，這種民主參與的廣度和深度還在擴(kuò)張。

網(wǎng)絡(luò)民主強(qiáng)化了群眾民主監(jiān)督的權(quán)利?；ヂ?lián)網(wǎng)則創(chuàng)造了一種直接、快捷的監(jiān)督渠道，擴(kuò)大了公民監(jiān)督的廣度和深度。當(dāng)一些涉及民眾利益的重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督充分展示了公平正義的力量。面對(duì)貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、道德失范等問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)民總能仗義執(zhí)言。

網(wǎng)絡(luò)民主促進(jìn)了政府的科學(xué)決策。網(wǎng)絡(luò)讓民意表達(dá)與政府力量“短路相接”，使得以網(wǎng)絡(luò)為媒質(zhì)的“政府－民間”互動(dòng)模式成為中國(guó)政治文明的新元素。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的意愿，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解民情、采集民意，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和民眾對(duì)政府政策的認(rèn)同感，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.網(wǎng)絡(luò)民主的局限性

網(wǎng)絡(luò)民主導(dǎo)致了公民政治參與的不均衡性。網(wǎng)民結(jié)構(gòu)存在局限，網(wǎng)絡(luò)民主不能等同于社會(huì)民主。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率只有22.6％，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)也不平衡，城市居民高于農(nóng)民，青年群體高于中老年群體。網(wǎng)絡(luò)民主參與的不均衡性，必然導(dǎo)致民意表達(dá)機(jī)會(huì)的不平等和政治參與的差異性，民意的聚集更多是“網(wǎng)民意”的聚集。

網(wǎng)絡(luò)民主夾雜了很多非理性行為。網(wǎng)民身份的虛擬性和隱蔽性使網(wǎng)民有了一個(gè)“背后說(shuō)話”的機(jī)會(huì)，傳播信息時(shí)無(wú)需顧及要承擔(dān)的責(zé)任，從而導(dǎo)致非理性言論的盛行?！昂蹇汀薄ⅰ皭焊恪钡刃袨橐鸬木W(wǎng)民關(guān)注和追捧，也對(duì)社會(huì)倫理道德規(guī)范形成巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。網(wǎng)絡(luò)也為侵犯?jìng)€(gè)人的隱私和權(quán)利大開(kāi)方便之門(mén)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更逐漸成為一個(gè)世界性問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)民主的可靠性和真實(shí)性值得懷疑。雖然網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上評(píng)議等形式被許多網(wǎng)站、媒體甚至是政府部門(mén)所采用，但由于網(wǎng)絡(luò)的極度開(kāi)放性，信息的可靠性無(wú)法得到有效確認(rèn)。魚(yú)龍混雜、泥沙俱下的網(wǎng)絡(luò)信息嚴(yán)重干擾了人們的正常判斷。

民主政治的演變和發(fā)展，最終的結(jié)果是形成各國(guó)國(guó)民普遍遵守的政治生活準(zhǔn)則，它是以國(guó)家法律、制度等形式加以限定和約束的規(guī)范行為。就此而言，網(wǎng)絡(luò)民主是原生的、粗放的、無(wú)序的，需要善加引導(dǎo)和運(yùn)用。